（此件公开发布）

局属各单位，局机关各科室：
    《关于深入推进全市交通运输行业“党建+营商环境建设”和纪律作风建设的行动方案》已经局党委会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。 
                             中共盘锦市交通局委员会
                                2018年6月11日
关于深入推进全市交通运输行业“党建+营商环境建设”和纪律作风建设的行动方案

　　为认真贯彻交通运输部全国交通运输行业加强作风建设电视电话会议精神，按照省交通运输厅《关于深入推进交通运输行业“党建+营商环境建设”和纪律作风建设的行动方案》要求，现结合我市交通工作实际，制定本行动方案。 
　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大关于新时代党的建设总要求和习近平总书记关于作风建设的重要讲话精神，深刻把握交通运输行业营商环境和纪律作风建设的新形势新要求，把抓党建工作与抓营商环境和纪律作风建设紧密融合，深入查找和整治党员干部纪律作风方面存在的突出问题，剖析问题成因，着力推进行业营商环境和纪律作风建设向纵深发展，推动盘锦经济社会发展和我市建设营商环境最佳做出贡献。
　　二、总体目标
　　坚持问题导向，敢于揭短亮丑，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全市交通运输行业各领域、各环节来一次纪律作风大整治、大提升，深入查摆交通运输行业党的建设、营商环境建设、纪律作风建设方面存在的突出问题和表现，努力实现全市交通运输行业党建质量大提升、干部作风大转变、营商环境大改观，以过硬作风为扎实推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，为盘锦经济社会发展提供强有力的交通运输保障。
　　三、着力查找和解决存在的突出问题
　　通过抓党建与抓营商环境、抓“办事难”问题专项整治、抓干部纪律作风建设紧密结合，找准切入点，着力查找和解决存在的突出问题，推动党建问题、营商环境问题、“办事难”问题、以及党员干部纪律作风问题一起查找、一起解决、一起改进。
　　1.着力解决一些党员干部政治站位不高，落实党中央、国务院重大决策部署和省委省政府、市委市政府具体安排不坚决不彻底，表态多调门高、行动少落实差的问题。
　　2.着力解决一些基层党组织政治功能发挥不够,组织力弱化,围绕中心工作开展协助监督、履行教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众职责不到位的问题。
　　3.着力解决一些党员干部面对新形势新任务新要求,墨守成规、因循守旧、固步自封,思想不解放、思路不开阔、本领不适应、创新办法不多的问题。
　　4.着力解决一些党员干部宗旨意识、服务意识不牢固,为基层群众和企业服务不积极不主动,“门好进脸好看、事难办”以及“管卡压”等问题
　　5.着力解决一些党员干部工作作风不扎实,调查研究不深入，工作措施不具体，执行力不强、抓落实力度不大的问题。
　　6.着力解决一些党员干部精神不振奋，畏难怕难，“推绕拖”“中梗阻”以及不担当、不作为、慢作为的问题。
　　7.着力解决一些党员干部抓工作不精细、不规范,满足于差不多、大概齐、基本上，标准不高、要求不严的问题。
　　8.着力解决一些单位安全生产和工程质量监管责任落实不到位，关键岗位人员安全意识淡薄，工作作风不实不细，忽视“小隐患”、“小问题”，安全生产培训教育流于形式，安全和质量防范措施不严格落实，违法违规行为时有发生等问题。
　　9.着力解决推动纪律作风建设的措施手段不够扎实有力，监督渠道不宽、督查考核不严、制度建设不完善的问题。
　　四、找准工作切入点
　　通过全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中,找准工作切入点和突破口,推动机关党建与营商环境建设、“办事难”问题整治、纪律作风建设有机融合，相互促进。
　　（一）强化政治建设
　　1.坚持加强对党员干部的教育引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，绷紧政治纪律和政治规矩弦，以实际行动坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
　　责任领导：姚玉梅
　　牵头科室：局组织人事科
　　责任单位：局属各单位
　　进一步严肃机关党内政治生活,聚焦营商环境、“办事难”问题和纪律作风建设,认真开展批评和自我批评,从讲政治高度深入查摆问题、深刻剖析原因、明确整改方向,把“讲诚信、懂规矩、守纪律”具体化为党员干部的文化基因、价值取向、行为规范。
    责任领导：姚玉梅
　　牵头科室：局组织人事科
　　责任单位：局属各单位
　　强化思想建设
　　3.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于东北、辽宁振兴发展重要指示精神,在学懂弄通做实上下功夫。把增强服务意识、加强营商环境、整治“办事难”问题、纪律作风建设作为深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化的一项重要内容，真正做到融入日常、抓在经常。
　　责任领导：姚玉梅
　　牵头科室：局组织人事科
　　责任单位：局属各单位
　　4.各级领导班子要以上率下，带头深入开展以营商环境建设为主题的理论学习中心组学习。6月上旬，全市交通运输行业各级党组织理论中心组要组织1次“党建+营商环境建设”专题学习研讨，结合本单位思想和工作实际，认真查找问题和差距，深入讨论和交流，带动基层党组织围绕营商环境建设集中研讨,进一步统一认识、振奋精神、凝聚力量。
　　责任领导：姚玉梅
　　牵头科室：局组织人事科
　　责任单位：局属各单位  
　　强化组织建设
　　5.坚持好干部标准，牢固树立正确选人用人导向，注重在营商环境建设中培养锻炼、选拔使用干部。
　　责任领导：姚玉梅
　　牵头科室：局组织人事科
　　责任单位：局属各单位
　　以提升党支部组织力为重点,加强各级党支部规范化建设,进一步加大示范点培育选树力度，全局按照不低于党支部总数30%的比例确定示范点，推进党支部示范点提质扩面。
　　责任领导：姚玉梅
　　牵头科室：局组织人事科
　　责任单位：局属各单位
　　把营商环境、“办事难”问题整治、纪律作风建设作为坚持和完善“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日、领导干部双重组织生活等制度的一项重要内容,创新方式方法,强化教育引导,鼓励先进、激励后进,不断增强组织生活的吸引力和感染力。各党支部要于第2季度，召开1次“党建+营商环境”工作专题组织生活会，组织党员认真撰写发言提纲，对照部门职能和自身岗位职责查摆问题，深刻剖析原因，认领责任并明确整改方向、制定整改措施。
　　责任领导：姚玉梅
　　牵头科室：局组织人事科
　　责任单位：局属各单位
　　强化党委对统战、群团工作的领导，组织民主党派和党外人士开展“服务营商环境建设，同心助力振兴发展”为主题的调研实践活动，团结和调动一切积极因素，为营商环境建设凝心聚力、建言献策、作出贡献。
　　责任领导：姚玉梅
　　牵头科室：局组织人事科
　　责任单位：局属各单位
　　强化纪律建设
　　9.进一步严明工作纪律，强化制度约束，制定出台本单位工作人员日常行为规范，集中整治办公时间迟到、早退、无故脱岗离岗等现象，严格落实请销假、请示报告、值班值宿等制度，集中整治工作期间炒股票、玩游戏、网上购物、健身娱乐等与公务无关的违纪行为。
    责任领导：姚玉梅
　　牵头科室：局监察室
　　责任单位：局机关党支部、局属各单位
　　规范办公环境，做到物品摆放规范有序，党员干部亮身份、实行挂牌上岗，办公部门做到职责上墙。
    责任领导：姚玉梅
　　牵头科室：局组织人事科、办公室
　　责任单位：局机关党支部、局属各单位
　　11.各级纪检监察部门要结合开展“以案释纪明纪，严守纪律规矩”主题警示教育活动，利用正反两方面典型案例，加强对机关党员干部的日常警示教育和监督,对存在苗头性问题的党员干部及时提醒、抓早抓小、防微杜渐。
　　责任领导：姚玉梅
　　牵头科室：局监察室
　　责任单位：局属各单位
　　充分发挥“12328”交通服务热线、民心网举报平台等监督渠道作用,保证服务热线人员值守，及时回复处理企业和群众诉求，对不作为、慢作为、乱作为的情况进行督查，着力查处损害群众和企业利益、破坏营商环境的问题,并公开通报曝光。
    责任领导：姚玉梅
　　牵头部门：局办公室、交通运输大数据中心
　　责任单位：局属各单位
　　13.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,运用监督执纪“四种形态”,对权力寻租、权钱交易、以权谋私、破坏“亲”“清”新型政商关系的腐败问题，要坚决深挖细查、严肃处理。
　　责任领导：姚玉梅
　　牵头科室：局监察室
　　责任单位：局属各单位
    （五）强化作风建设
　　严格落实中央八项规定精神及省、市委实施细则,结合实际细化改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出行活动、改进新闻报道、加强公务用车管理、规范办公用房等方面要求，认真查摆整改形式主义、官僚主义问题，反对特权思想和特权现象。
    责任领导：姚玉梅
　　牵头科室：局监察室
　　责任单位：局属各单位
　　要大兴调查研究之风，鼓励引导机关党员干部深入基层、深入企业、深入群众、深入实际，广泛听取各方面意见，进一步找准全市交通运输行业营商环境、“办事难”问题和纪律作风建设中的“难点”“痛点”“堵点”和“焦点”,结合实际制定具体的改进措施，真正为人民群众提供更加便利高效的政务服务。
    责任领导：姚玉梅
　　牵头科室：局组织人事科
　　责任单位：局属各单位
　　16.深入推进“放管服”改革，健全完善责任清单，把简政放权各项举措落到实处，有效降低制度性交易成本。不断深化服务内容、创新服务方式，使“最多跑一次”真正成为党员干部的服务准则。
　　责任领导：秦德林
　　牵头科室：局综合运政科
　　责任单位：局属各单位
　　深入开展全市交通安全生产和工程质量监管领域作风整治，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，坚决杜绝不敢担当、不思进取、不接地气、不抓落实的“四不”现象，严格履行监管职责，认真落实监管责任，及时把各类安全和质量事故隐患消灭在萌芽状态，并不断推动企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制。
　　责任领导：秦德林、张坤桥
　　牵头科室：局安全生产监督科、局规划建设科
　　责任单位：局属各单位
　　强化制度建设
　　18.各单位要制定完善党务公开、政务公开等制度,公开党务政务信息、公开办事程序、公开工作流程、公开承诺和服务标准，及时更新网站平台信息，加强和带动与营商环境建设有关的制度建设。
　　责任领导：姚玉梅
　　牵头科室：局办公室、局组织人事科
　　责任单位：局属各单位
　　在窗口单位大力推广首问负责制、岗位责任制、限时办结制、延时办理制、审批代办帮办制、部门间全程代办制、群众满意度测评等制度。
　　责任领导：秦德林
　　牵头科室：局综合运政科
　　责任单位：局属各单位
　　组织开展文明服务窗口创建活动，注重把开展岗位学雷锋、振兴当先锋、文明窗口创建等活动中行之有效的经验做法固化为制度，推进营商环境建设工作常态化、制度化。 
　　责任领导：姚玉梅
　　牵头科室：局组织人事科
　　责任单位：局属各单位
　　五、实施步骤
　　1.安排部署 (5月底前)。制定印发实施方案,对全市交通运输行业推进“党建+营商环境建设”和纪律作风建设工作进行部署。
　　2.自查自纠(6月初至7月底)。各单位通过多种方式广泛征求梳理各方面的意见,对照本单位、本部门职能和岗位职责,认真查找在党的建设、营商环境、“办事难”问题和纪律作风建设方面存在的突出问题，列出整改清单，建立工作台账，落实整改责任，细化整改措施，明确整改时限，认真抓好整改落实。通过查摆问题、找准差距、分析原因，以小见大、见微知著，切实解决突出问题，规范言行举止，取得良好实效，树立良好形象。
　　3.集中督查(8月初至12月底)。局党委组织有关部门抽调人员力量组成督查组,采取听取汇报、查阅资料、个别谈话、实地走访、抽查暗访等方式，到各单位开展督促检查，并公开通报各单位工作落实情况。市局安全生产监督科、规划建设科、市交通工程质量与安全监督处组织开展交通运输行业安全生产和工程质量专项监督检查，推动各类安全和质量隐患问题整改销号。
　　六、相关工作要求
　　1.提高政治站位。深入推进“党建+营商环境建设”和纪律作风建设是建设人民满意交通、实现交通运输健康持续发展的重要保障。各级领导干部要从推进行业治理体系和治理能力现代化的高度入手，切实增强紧迫感使命感责任感，不断将纪律作风建设向纵深推进。要坚持以人民为中心的发展思想，深入基层和群众，持续推进更贴近民生实事有效解决，持续提供更加安全、便捷、高效、绿色、经济的运输服务，使交通运输工作更接地气、更得民心、更有实效。
　　2.强化主体责任。各单位要高度重视，紧密结合本单位实际，认真进行研究部署。各单位党组织书记要切实履行“第一责任人”职责，班子成员要做到“谁主管、谁负责”,推动本单位各党支部运用组织生活各种方式，查找问题，明确措施，抓好整改。
　　3.狠抓工作落实。各单位要扎实有序推进各项工作,明确任务书、时间表、路线图、责任人，做到年度有计划、每月有安排、阶段有进展、重点有清单。要发扬“马上办”和“钉钉子”精神，办实事、出实招、求实效，确保工作落实落地。
　　4.注重典型宣传。各单位要勇于实践、大胆探索,及时总结推广好经验、好做法,注重选树典型进行示范引领。适时召开工作推进会、经验交流会促进工作深入开展。充分利用各级各类新闻媒体和信息媒介,跟踪宣传报道工作开展情况,营造苦干实干、齐抓落实、共促发展的浓厚氛围。
　　5.加强督查考核。局党委将此项工作纳入工作实绩考核和督查督办的重要内容，作为评先选优的重要依据。通过组织开展调研指导、明察暗访、集中检查、随机抽查、交叉互检等方式,加强日常检查，发现问题、及时反馈、督促整改,确保“党建+营商环境建设”和纪律作风建设工作取得扎实成效。
　　6.及时报送情况。各单位要分别在6月5日和11月20日前将本单位开展“党建+营商环境建设”和纪律作风建设工作情况形成总结报告及时报局党委。对工作中发现的破坏营商环境建设、违反工作纪律的问题及时掌控、即时报告、即时处置。