（此件公开发布）

各县区交通运输局，局属各单位，局机关有关科室：

为贯彻落实市委、市政府“保平安、迎大庆”维稳安保工作总体部署和省交通运输厅有关要求，切实强化交通运输安全生产监管，深化“平安交通”建设，有效管控化解重大安全风险，彻底消除事故隐患，坚决防止较大及以上事故发生，按照市安委会工作安排，市局决定在全市交通运输安全生产领域开展“保平安 迎大庆”专项整治行动。制定实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想和总体国家安全观，全面落实党中央、国务院和省市委、政府关于加强安全生产工作的各项决策部署，以“保平安、迎大庆”为工作主线，按照“六个着力、六个确保”的总体要求，深化“平安交通”建设，突出道路运输、水上交通、公路运营、公路水路工程建设等重点领域，突出重点企业、重点场所、重点设备、重点岗位，各司其职、各负其责，狠抓企业安全生产主体责任和安全监管责任落实，集中打击、整治一批交通运输安全生产问题突出的非法违法、违规生产经营建设行为，全面排查整治各种生产安全事故隐患或问题，严格落实风险管控措施，减少一般事故、杜绝较大及以上事故发生，确保全市交通运输安全生产形势持续稳定，为庆祝新中国成立70周年创造安全稳定的交通运输环境。

    二、专项整治重点及主要内容

本次专项整治工作覆盖全市交通运输行业各领域，突出检查近期生产安全事故易发多发、事故隐患较多、安全监管薄弱的重点地区和行业领域，对存在的生产安全突出问题和反复发生、长期未根治的生产安全事故隐患进行专项整治，依法彻底有效治理。组织开展以下专项整治行动：

1.深入开展道路运输安全生产专项整治。结合正在开展的盘锦市道路运输安全稳定综合整治、旅游包车客运市场专项整治（2018-2020）、危险货物道路运输专项整治（2018-2020）等活动，重点整治“两客一危”重点营运车辆动态监管不到位，旅游包车客运经营行为不规范、标志牌使用不合规等问题。加大对道路客货运输，特别是道路危险货物运输企业的监督检查，督促企业严把营运车辆技术关、人员上岗关和动态监控关。严格落实“三不进站、六不出站”制度，督促司乘人员落实“五不两确保”，强化客运站源头管理。积极联合有关部门严厉打击 “三超一疲劳”等违法违规行为。（牵头单位：原市运输管理处，配合单位：盘锦路政执法队，原市交通稽查支队，原市机动车驾驶员培训管理处，责任单位：各县区交通运输主管部门）

2.深入开展港口作业与水上运输安全生产专项整治。严格落实恶劣天气禁限航管理规定，严禁冒险航行。加强船舶日常运营维护和渔船检验，严禁船舶“带病营运”和超抗风等级航行，严格安全体系审核和船舶载运危险货物申报管理。督促港口企业切实遵守作业安全操作规程，严格落实防风、防滑、防火等方面措施；严格港口危险化学品存储、装卸作业风险管控和隐患排查治理，强化现场监督检查，坚决杜绝违章指挥、违反安全操作规程作业的行为，着力提升港口危险化学品存储和装卸作业监管能力。（牵头单位：局港口航运科，配合单位：原市港口与口岸局、盘锦港引航站、盘锦渔船检验处，责任单位：辖区存在水上运输的县区交通运输主管部门）

3.深入开展公路养护安全生产专项整治。结合汛期公路度汛安全管理要求，加大对各类公路特别是公路交通枢纽、公铁交叉路口、临水路段巡查力度，加强公路安全基础设施维护。储备充足的应急物资、应急队伍，及时做好公路清障、防汛抗洪、抢通保通等工作。加大路域环境整治力度，强化对涉路工程和公路桥梁安全区的监管，保障和维护公路路网安全畅通。指导推动农村公路生命防护工程建设。（牵头单位：市公路管理处，配合单位：盘锦路政执法队，责任单位：各县区交通运输主管部门）

4.深入开展工程建设安全生产专项整治。以在建普通公路、港口水运建设工程为重点，以落实平安工地为主线，监督检查各参建单位的安全生产管理工作和现场安全生产状况，强化夏季高温、汛期等特殊时段施工安全管理，落实防火、防汛、防触电等措施，严格施工工序管理和现场安全管理，严禁违章作业和赶抢工期。（原市交通工程质量与安全监督处，原市水运工程质量与安全监督站分工负责，责任单位：各县区交通运输主管部门）

5.深入开展交通运输安全生产综合督查。结合贯彻落实市安委会安全生产打非治违、隐患清零、责任落实、执法检查、宣传教育等工作要求，组织开展全市交通运输安全生产综合督查活动。坚持问题导向、目标导向，采取“双随机”抽查和重点监督检查等方式，覆盖各县区交通运输主管部门，查找交通运输生产经营建设中的事故隐患和问题，强化企业安全生产主体责任的有效落实。（牵头单位：市局安委办；配合单位：局属各单位，局机关有关科室）

三、时间安排

（一）部署实施阶段（7月10日前）。各县区交通运输主管部门、各牵头单位要紧紧围绕《2019年全市交通运输安全生产工作要点》规定的工作目标任务和阶段性行业内重点任务，结合工作实际和省厅对口单位（部门）整治要求，制定具体工作方案，细化各专项整治活动工作内容，组织相关单位和企业全面开展自查自纠，企业自查自纠结果于7、8、9每月18日、9月19日至10月7日每日报属地监管部门。

（二）督导检查阶段（7月11日-8月31日）。各县区交通运输主管部门，局属各单位要按照“三个必须”要求，成立专项整治检查组，深入交通运输重点企业，特别是中小微企业开展突击检查、明查暗访、随机抽查。要按照“从严控住风险、隐患整改清零”的原则，严格分级分类管控安全风险，彻底消除各类事故隐患，严厉打击非法违法行为。

（三）重点攻坚阶段（9月1日-10月31日）。各部门、各单位要针对督导检查发现的问题，组织隐患排查整治“回头看”检查，特别是针对重大风险，督促企业和相关单位严格落实管控措施、管控责任人；对发现的重大隐患，实施清单管理，逐个整改销号。无法立即整改且无法保证安全的，必须停产整顿。市局将结合安全生产综合督查工作对各部门、各单位组织开展的安全生产专项整治工作情况进行督查，对发现的问题进行严肃问责。

（四）全面总结阶段（11月1日-11月10日）。各部门、各单位要对安全生产专项整治行动情况进行全面总结，并及时向市局安委办报送相关情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各部门、各单位要高度重视此次专项整治工作，要把思想和行动统一到专项行动的决策部署上来，落实到各项任务中去。要认真查找行业安全生产存在的突出问题，强化排查整治，严防搞形式，走过场。要切实提高思想认识，勇于担当、主动尽责，深入研究本地区、本行业领域安全生产形势，制定针对性、操作性强的工作方案，统筹推进专项整治行动。为切实做好专项整治工作，市局成立盘锦市交通运输安全生产“保平安 迎大庆”专项整治行动工作领导小组，党委书记、局长王宁同志任组长，局党政班子其他成员任副组长，成员由局副调研员、机关有关科室负责人、局属各单位党政一把手、各县区交通运输主管部门主要领导组成，下设三个专项整治组和一个综合组，由分管领导任组长，分别负责各领域专项整治和综合督查工作。各部门、各单位主要负责同志要负总责，亲自组织、亲自部署、亲自推进，分管负责同志要按照职责分工靠前指挥，全力抓好分管范围内的专项整治行动。相关职责部门要认真落实责任分工，认真落实各项工作措施，确保本行业领域安全生产各项措施落到实处。市局将结合每月督考暨安全稳定会议定期进行调度，推动工作持续深入开展。

（二）严格督导检查。按照“三个必须”“属地管理、分级负责”和“网格化”监管要求，各部门、各单位要成立专项检查组，采取联合执法、“双随机”抽查、互检互查等方式，深入基层和生产一线加强督促指导。发现问题，立即整改；一时不能整改的，要落实防范措施，限期整改，跟踪落实；对隐患严重不能保证生产安全的要责令停产停业整顿。对于重大安全事故隐患问题，要会同属地政府及有关部门认真研究，提出对策措施，挂牌督办。要吸收专家参与专项整治行动，确保工作质量。市局将结合道路运输安全稳定综合整治、维稳安保等相关工作，每月定期开展综合督导督查，确保各项工作落到实处。专项行动期间，因工作不力，导致发生较大以上事故或者造成较大负面影响的典型事件，要严格责任追究。

（三）严格执法问责。各部门、各单位要切实加大执法工作力度，敢于较真碰硬，对非法违法生产经营建设行为要严厉打击，对隐患长期得不到整改或反复出现的要严肃处罚，严格执行“四个一律”执法措施。要对隐藏在交通运输行业背后的黑恶势力及其他突出问题敢于发现、主动移交司法部门，有效解决一些深层次的矛盾和问题。同时，要充分调动企业职工参与隐患排查治理的积极性，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，确保安全生产非法违法行为和事故隐患得到及时查处。

请各县区交通运输主管部门、局属各单位于7月10日前将本单位交通运输安全生产“保平安 迎大庆”专项整治工作实施方案报市局安委办，并于每月18日前报送一次工作进展情况。11月2日前将工作总结材料报送市局安委办。

联系人：张冰；联系电话：2824976；电子信箱：jtjaqk@163.com。