盘锦市交通运输局关于印发《盘锦市“四好农村路”督导考评办法（试行）》的通知

 

各县区交通运输局，市交通事务服务中心，盘锦路政执法队，局机关相关科室：

为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神和中央一号文件精神，全面落实交通运输部和省委、省政府关于“四好农村路”建设安排部署，继续全面深入推进全市“四好农村路”高质量发展，根据《交通运输部“四好农村路”督导考评办法》（交公路发〔2017〕11号）和《辽宁省人民政府办公厅关于推进“四好农村路”建设的实施意见》（辽政办发〔2017〕68号）等相关文件要求，市局制定了《盘锦市“四好农村路”督导考评办法（试行）》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

 

                           

                      盘锦市交通运输局

                      2020年4月24日

（此件公开发布）

盘锦市“四好农村路”督导考评办法（试行）

 

为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神和中央一号文件精神，全面落实交通运输部和省委、省政府关于“四好农村路”建设安排部署，继续全面深入推进全市“四好农村路”高质量发展，根据《交通运输部“四好农村路”督导考评办法》（交公路发〔2017〕11号）和《辽宁省人民政府办公厅关于推进“四好农村路”建设的实施意见》（辽政办发〔2017〕68号）等相关文件，特制订本考评办法。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神和辽宁省政府《关于推进“四好农村路”建设实施意见》等相关政策法规，以“四好农村路”为载体，以“建好、管好、护好、运营好”为目标，健全“四好农村路”建设长效机制，全面提升农村公路服务能力和品质，扎实全面推进我市“四好农村路”建设全面、协调和高质量发展，为实现乡村振兴战略提供强有力的保障。

二、考评对象

各县（区）人民政府及其交通运输主管部门。

三、考评内容

（一）落实县（区）级主体责任。县（区）级政府对国家、省、市农村公路政策和中央、省有关领导重要指示批示精神落实情况；关于农村公路的政策、规章、规划、制度制定出台和落实情况；制定出台农村公路相关政策制度，加强县（区）对农村公路的行业管理，促进交通运输主管部门与其他部门的协调联动，推动农村公路发展由行业行为向政府行为转变；不断推动农村公路“建管养运”向规范化、专业化、机械化、市场化方向发展；因地制宜、经济实用为原则，积极建立符合本地区实际情况的农村公路技术规范体系。

（二）农村公路建设。依据《农村公路建设管理办法》（交通运输部2018年第4号令）实施对规划管理、建设标准和设计、施工、质量安全、工程验收全过程动态行业监督、指导和考评。县级交通主管部门在施工期间，对建设资金拨付情况，每月报市交通运输局；工程验收结果报市交通运输局备案；认真执行国家、部颁行业质量标准、技术规范及省相关规定；不得存在工程遗留问题；工程合格率100%，县（区）级公路优良品率达到75%；切实落实农村公路建设“七公开”、 “三同时”制度，强化农村公路建设质量行业监管，接受社会监督。

（三）农村公路管理。我市施行路长制管理，各县区要按照市政府“路长制”会议要求，在全面贯彻执行《辽宁省推行农村公路“路长制”工作指导意见》（辽交办〔2019〕17号）和《盘锦市交通运输局关于进一步推进农村公路“路长制”的意见》（盘交字〔2019〕157号），结合盘锦社会管理的实际，进一步深化“路长制”的管理办法，创新“路长制”的管理措施；路长制“三结三化”体现“盘锦特色”的执行情况；开展超限超载、违法占路、涉路工程审批等路政管理情况；路域环境治理情况、骑路市场等，农村公路实现路田分离、路宅分离。

（三）农村公路养护。依据《农村公路养护管理办法》（交通运输部2015年第22号令）农村公路年度维修计划的执行情况（要求参照“建好农村公路”）；农村公路路况水平评定情况；农村公路落实日常养护经费和人员全覆盖执行情况；季节性养护会战开展情况；群众养路护路的积极情况。市局组织农村公路养护路况3次随机抽查，每县、乡、村列养农村公路覆盖率不少于10％。农村公路养护效果显著，路面无严重病害，一般病害及时处治，逐步消除次差路，路况水平满足公众出行服务要求。

（四）农村公路运营。科学规划并建设标准适宜、经济适用的农村客运站、候车亭等基础设施；全力推进城乡道路客运一体化发展，城乡客运一体化发展水平达到AAA级（含）以上具备条件的乡镇和建制村通客车比例达到100%；建立完善农村物流发展机制，整合交通运输、邮政、供销等物流资源，按照“四融合”的运营模式，优化运输组织方式，构建覆盖县（区）乡村三级的农村物流网络体系；切实落实属地政府管理责任和企业主体责任，严格落实市场准入和退出机制。

（五）组织保障。建立“政府牵头、多部门联合参与”的“四好农村路”建设工作领导小组；建立常态化工作机制，县（区）政府相关部门按照职责分工，密切配合，齐抓共管，加强协调沟通，充分发挥领导小组作用；建设县（区）政府监督考核体系，并纳入地方政府绩效考核考核范围。

（六）资金保障。省财政转移支付资金管理规范，拨付及时，未出现挪用、挤占等违规行为；县（区）级政府应当积极筹集建设、养护、管理资金；省向市、县（区）转移支付的成品油消费税改革新增收入资金替代“拖养费”全部用于农村公路养护。

（七）综合测评。结合根据省、市上级部门日常巡查、专项督查通报和年终检查情况给予综合评价。

四、考评实施

（一）考评原则。根据《盘锦市“四好农村路”考评表》满分为100分。100-90分为优，89-80分为良，79-70为合格，69-60为差，60以下为不合格。

（二）考评组织。市“四好农村路”考评小组由市交通运输局组织，抽调各部门相关人员组成，考评时间为每年10月中旬至11月末，提前一周发布考核通知。考评结束后15日内，发布评价通报，同时上报至市政府。

（三）考评方式。考评小组将采取查看内业、检查现场、召开座谈会、听取汇报等形式进行考评。

五、考评成果运用

（一）考评结果优秀的县区优先被市级推荐省部级四好农村路、乡村振兴、交通强国示候选县区。

（二）对于发现存在截留、挤占、挪用建设、养护资金等违规违纪行为的；发生建设、养护质量安全责任问题的；由市关交通运输主管部门对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，建议上级和当地人民政府对责任人依法给予相应处理。

（三）将“四好农村路”考评结果纳入市政府绩效考核中，分值为3分，考核结果优的得3分，良得2分，合格得1分，差得0分，不合格进行通报批评。

六、其他

（一）本考核办法自颁布之日起执行。

（二）本办法由盘锦市交通运输局进行解释。

 

附件：附件：盘锦市“四好农村路”督导考评表.docx

《盘锦市“四好农村路”督导考评办法》（试行）政策解读