谋大局  应变局  开新局

奋力开启交通运输高质量发展新征程

——2021年全市交通运输工作报告

王 宁

（2020年1月29日）

同志们：

这次全议的主要任务是：深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省市委全会和全国全省交通工作会议精神，总结回顾2020年以及“十三五”时期交通运输工作成果，分析当前形势，明确“十四五”发展目标，部署2021年重点工作，进一步动员全系统广大干部职工振奋精神、抢抓机遇、锐意进取，不断开创我市交通运输高发展新境界，为我市世界级石化产业基地建设作出新贡献，以优异成绩庆祝建党百年华诞！

下面，我代表局党组向大会作工作报告。

一、2020年和“十三五”时期工作回顾

2020年是全面建成小康社会胜利在望和“十三五”规划收官之年。一年来，全局上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，牢牢把握总书记关于东北振兴、辽宁振兴的一系列重要指示批示精神，以推动高质量发展为第一要务，聚焦世界级石化产业基地建设，坚持一手抓统筹疫情防控，一手抓推动经济社会发展，圆满完成年初既定的各项工作目标，胜利收官“十三五”，为我市高质量发展、高水平全面建成小康社会提供坚强交通运输支撑，作出了积极贡献。

（一）高站位助力稳增长，交通运输主要经济运行指标逆势向好实现新突破。

交通固定资产投资大幅增长。全年估算投资16.9亿元，实际完成19.9亿元，总量全省第一。其中：公路投资1.4亿元，运输场站投资2.5亿元，港口水运投资16亿元。公路运输稳中有升。货运量、货物周转量增速分列全省第二和第一，客运量、旅客周转量增速分列全省第三和第四。公路运输人便于行，货畅其流，有力保障了全年特别是重点时间段旅客运输任务，圆满完成疫情防控期间重点物资运输保障和沈阳、大连机场境外入盘人员点对点运输保障。水路运输创历史新高，港口吞吐量实现5749.8万吨，增速全省第一，总量跃升辽宁港口第四。

（二）高起点布局综合立体交通网，交通基础设施建设先行引领取得新成效。

顺利完成重大规划编制工作。紧跟交通强国重大战略布局，编制完成《盘锦市综合立体交通网规划（2020—2050年）》，54个重点建设项目基本全部纳入省综合立体交通网规划，我市被定位为全省12个主要交通枢纽城市之一。同步编制完成《盘锦市交通运输发展“十四五”规划》和《盘锦港LNG专项规划》《盘锦市多式联运发展规划》《盘锦港西港区控制性详细规划》《盘锦港铁路专用线规划》等4个专项规划并推动实施。

全面完成重大公路工程项目建设。服务“辽蒙欧”新通道和京津冀协同发展等重大战略，加快推进阜盘铁路工程前期工作和京沈高速扩容工作，初步完成大辽河河底隧道项目论证。加快提升路网通达能力，国省干线公路中盘线20.7公里改建工程和库盘线45.6公里、庄西线1.4公里中修工程顺利竣工，150公里“四好农村路”建设任务全面完工交付使用。

强力推进重大港口项目建设。对我市世界级石化产业基地建设具有决定性意义的盘锦港拓宽型深水航道主体工程基本完工，建设完成荣兴港区西作业区333#液体化工泊位工程并投入运营，334#液体化工泊位工程建设已经进入设备安装阶段。

（三）高效率推进供给侧结构性改革，运输服务保障能力提质增效展现新作为

港口集疏运体系建设进程全面提速。大力发展海铁联运业务，积极推动盘锦港航发展集团与辽宁沈哈红运物流有限公司签订合作框架协议。以粮食多式联运为突破，盘锦港粮食海铁联运货运量，同比增长2065个百分点，辐射带动港口海铁联运货运总量同比增长723.4%。主动对接长江经济带、长三角一体化和粤港澳大湾区发展战略，年内新增4条集装箱班轮航线。配合辽宁港口集团推进盘锦港公益性资产移交工作。积极参与全省港口整合，注册成立合资公司，促进东西港区整合发展。

城乡客运服务品质提档升级。两项政府民生实事落地见效，一是实施全域客运公交服务提升工程，编制完成《盘锦市全域客运公交一体化线网优化方案》，制定全市客运公交服务质量考核标准，新调整开通农村公交线路57条，新购车辆50台，建成中转站、服务站18个，配套建设停车场3万平，完成车辆智能安防系统安装和使用。二是实施出租汽车智能监管，完成全市巡游出租汽车智能终端安装和平台升级改造工作，实现24小时全智能监管。

国家公交都市创建工作步伐加快。制定《盘锦市公交企业运营服务质量考核办法》，明确城市公交线路开行和调整标准，开辟延伸线路35条，建成并投入使用充电桩80个，开通开工建设16个停车场、首末站，2.4万平双台子停车场和5万平兴隆台区停车场全面投入使用。GPS公交智能调度指挥实现联网联控，公众智慧出行服务系统、手机支付等服务全面推广使用，为我市顺利通过国家验收工作创造了有利条件。

货运物流更加安全高效。危货运输企业电子运单使用覆盖率达100%，我市成为全省推行使用部颁标准危货运输电子运单第一市。建立起危货运力宏观调控和四级联动市场准入机制，深入推进危货运输审批模式改革，宏观调控危货运力增长与企业和经济社会发展水平总体适应。完成全市冷链物流运输市场调研，引导发展绿色冷藏运输车辆，推进冷链物流运输体系建设。

（四）高水平推动改革创新，行业治理体系和治理能力现代化建设破旧立新迈出新步伐

交通执法改革取得决定性进展。率先在全省完成交通运输综合行政执法改革工作，省市区3个执法层级8个执法门类9个执法单位582名执法人员顺利整合、平稳过渡。重塑再造交通执法体制机制，建立起“大队办案+法规审核+处罚执行”的闭环执法模式和“制度+清单”的权力运行方式。执法队组建后，我市“两客一危”联网联控动态监管考核排名连续6个月跃升全省第一，治超年度目标考核成绩全省第一，释放出“一支队伍管执法”的综合执法优势。改革做法在全市五大领域执法改革中推广应用，在全省交通运输工作会议上进行经验交流。

智慧治理取得突破性进展。借力5G新基建东风，启动实施5G石化运输智慧路建设，以“车路协同、安全监管、交通治理、系列服务”为基本要求，再造危货运输行业安全治理体系，打造国内危货流通领域的制度规范和标准。项目于9月18日开工建设，已开通5G基站380个、高精度定位基准站2个点位，同步完成了3公里试验路段建设和项目可行性研究报告编制工作。

优化营商环境工作取得实质性进展。圆满完成“一网通办”百日攻坚行动，144项交通政务服务事项全部“进厅上网” ，法定办理时限压缩80%，有九成以上的申请人不跑腿就能办成事，“让数据多跑路，让群众少跑腿”成为交通政务新常态。持续提升从业人员能力素质，组织培训考试9747人次，合格率77%，完成诚信考核等级签注41456件，全市培训新学驾驶员19638人。“12328”全年受理各类投诉举报1.1万件次，办结率100%，群众满意度97.2%。积极为企业减负，疫情防控期间阶段性降低港口收费标准20%，取消非油轮货船强制应急响应服务收费，帮助客运企业争取到省财政疫情防控补贴156万元。

（五）高标准做好疫情防控，行业安全生产持续稳定再上新台阶。

疫情防控慎终如始。一级响应期间，全局县处级领导挂帅亲征，成立10个职能组，广大干部职工24小时奋战在16个疫情防控一线，为全市疫情防控取得阶段性胜利作出积极贡献。三级响应启动后，迅速建立常态化防控机制，将10个职能组调整为6个防控核查小分队，对交通运输重点领域进行全覆盖跟踪督查。针对今冬疫情防控的严峻形势，在重点领域建立“铁桶式”防控机制，“人、物、环境”同防，坚决打好疫情防控保卫战。

平安交通建设持续加力。启动安全生产专项整治三年行动，先后组织开展13项行业重点领域专项整治行动，检查企业2210家，发现并整改问题隐患1695起，查扣违法违规运营车辆86台次，行政处罚违法违规运营企业4家；检测认定超限公路货车1907台次，实施超限货物卸载分装6.6万吨；检验渔船380艘，覆盖率98.7%。核实渔船135艘，清查脱检渔船96艘，责令停止经营船舶企业2家、注销1家；巡查高速公路19.5万公里，普通公路14万公里，实施普通桥梁监管915次，险桥监管522次，清除非公路标志244处，清除堆占45处、318平方米。深入开展扫黑除恶专项斗争，维护社会稳定，全市交通运输行业未发生有严重社会影响的负面事件和安全生产责任事故，安全生产形势总体稳定。

（六）高质量推动全面从严治党，党的建设巩固提升呈现新气象。

更加突出党的政治建设，认真落实党建和意识形态工作责任制。发挥局党组理论学习中心组和“三会一课”党内政治生活主阵地作用，持续推进“两学一做”常态化制度化，深入拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。着力建强党的组织体系，发扬“支部建在连上”的光荣传统，组建局机关党委和14个基层党支部，建立起“1+N”制度体系，构建出“党建引领、智慧治理”的党建工作新格局，实现了基层党组织的“有形覆盖”和“有效覆盖”，使党的领导直达基层、直达每个党员。持之以恒推动正风肃纪，全面加强干部队伍建设，坚持好中选优、优中选强、公平公正选拔任用中层干部，在广大干部心中树立起靠实绩、靠能力、靠人品、靠公认的选人用人之风。全面从严治党，锲而不舍落实八项规定精神，建立廉政风险点问题清单，开展干部提醒谈话54人次、任前廉政谈话79人次，解除劳动合同2人，给予党内警告处分2人、降低岗位处分1人，警示一批、教育一片，推动党风政风行风的持续向好。

一年来，全局社会治安综合治理、信访维稳、机关保障、财务审计、群团等各项工作卓有成效，共同推进了全市交通运输事业不断进步。

回首过去不平凡的一年，面对新冠疫情等不利因素和艰巨繁重的发展任务，全局广大干部职工迎难而上，群策群力，交通运输事业在攻坚克难中奋力前行，在追赶超越中实现突破，取得了优异成绩！行业治理“盘锦模式”得到国家和省、市高度肯定，农村公路“路长制”等13项工作纳入全省交通强国试点项目，危货智能监管、5G石化智慧路入选盘锦市经济社会发展先进典型案例。盘锦港拓宽型深水航道项目、国省干线大养线东郭至锦州段改造工程被列为省级公路、水运品质工程示范项目。人大代表建议和政协提案办理结果满意率100%。我局在持续保持全国交通运输系统文明单位和省文明单位标兵称号的基础上，荣获交通运输部、人力资源和社会保障部授予的“全国交通运输系统先进集体”和市委、市政府授予的“盘锦市先进集体”两项殊荣，交出了“十三五”收官的圆满答卷！

“十三五”时期，我们坚持一张蓝图绘到底，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进，全市交通运输事业实现了新超越。五年来，全市综合交通运输网日臻完善，交通运输服务经济社会发展的能力显著提升。完成“十三五”重大交通基础设施建设投资75.1亿元，突破历史新高，公路密度位列全省第三，大洼区和盘山县双获全国“四好农村路建设示范县”。

五年来，全市港口集疏运体系初具规模，港口对城市综合竞争实力的拉动作用明显增强。多式联运业务逐年快速递升，辐射辽宁沿海主要城市、东北及蒙东地区，打通“辽满欧”“辽蒙欧”新通道，公铁水联运集疏运体系基本建立，盘锦港区位优势更加明显。五年来，全市运输服务保障能力更加便捷高效，人民群众对交通运输行业的满意度持续攀升。我市入选交通运输部“十三五”期间首批国家公交都市创建城市，在省政府优先发展公交考评中连续三年总成绩第一，成功创建全国绿色交通示范市，成绩全省第一。率先在全省实施全域客运公交一体化改造工作，道路运输服务“盘锦模式”在全国推广。五年来，全市智慧交通和平安交通建设迈出重要步伐，行业治理体系和治理能力现代化水平显著提升。将“智慧手段”植入行业监管，初步建立“一个平台、八大系统”智能监管体系，完成了智慧交通建设的基础工作。全市交通运输行业安全生产责任体系更加完善，全面启动实施平安交通建设和安全生产专项整治三年行动，安全保障和应急防范能力持续提升，“迎大庆、保平安”维稳安保工作获省公安厅集体二等功，安全生产形势稳定向好。

同志们，成绩的取得弥足珍贵。这是市委、市政府和省交通运输厅坚强领导的结果，是各部门和县区党委政府重视支持的结果，更是全系统广大干部职工坚守初心、奋力拼搏的结果。在此，我代表局党组，向长期以来重视、关心和支持交通运输工作的各级领导、有关部门和社会各界，向全市交通运输系统广大干部职工，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、准确判断当前全市交通运输发展面临的形势任务

进入新发展阶段，全市交通运输发展环境和所面临的形势发生着深刻复杂的变化，我们要准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机，于变局中开新局，确保全市交通运输保持高质量发展水平，持续走在全省前列。

（一）准确判断交通运输面临的新形势。当前和今后一个时期，全市交通运输发展将处于多重叠加的战略机遇期和加快转型发展的重要窗口期。从国家层面看，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，党的十九届五中提出了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是我国在经济发展战略和路径上作出的重大调整完善。交通运输行业连接生产和消费两端，是建设现代流通体系、畅通国民经济循环的基础环节和重要依托，需求将更加旺盛。随着《交通强国建设纲要》的全面启动实施，也将扩大交通运输板块的“基本盘”，打开基础设施建设、运输服务供给等政策窗口，释放出更多政策红利。从省级层面看，“十四五”时期辽宁振兴发展仍然处于重要战略机遇期，全省基础设施通达程度要进入全国前列，实施交通强省战略，叠加辽宁作为交通强国建设首批试点省的重大政策利好，定会为我们带来更多的发展先机。从市级层面看，“十四五”时期，我市正处于“五期叠加”的特殊时期，按照市委市政府加快推进世界级石化产业基地建设，打造辽宁全面振兴、全方位振兴先行区的战略定位，交通运输作为基础性、先导性和引领性产业，必将成为先行先试的风口。与此同时，我们也应该清醒地认识到，受疫情防控和外部环境等诸多不确定性因素影响，全国全省经济下行压力加大，财政政策收紧，融资渠道收窄，我们将面临着稳投资与防风险的双重压力，交通发展环境亟需改进，县区党委政府对交通运输工作的主动性、积极性仍需调动。综合分析，全市交通运输发展形势错综复杂、危机并存，唯有趋利避害，才能转危为机。

（二）科学把握交通运输呈现的新特征。当前，全市交通运输发展呈现出三个方面的阶段性特征。一是交通运输事业由加速发展转向高质量发展。经过几代交通人的持续奋斗，全市交通运输各项事业全面进步、成效显著，具备了高质量发展的基础条件。但是，与高质量发展要求相比，全市交通运输发展不平衡不充分问题依然存在。主要表现为：综合交通运输网布局不平衡，还有“断头路”需要打通，旅游路需要完善、产业路需要配套；多种运输方式统筹融合不充分，与人民群众高品质出行需求存在差距；港口集疏运体系不健全，公铁水多式联运通道“短板”尚未完全解决。二是行业治理体系和治理能力由传统方式转向现代化治理。目前，全市交通运输行业存在创新发展的动力不足，智慧化治理程度不高，行业转型升级后劲不够等问题。随着5G、云计算、大数据等现代信息技术的加速发展，给人们思维方式和生产生活方式带来的新变化和新需求，必将催生交通运输领域新经济新业态快速崛起，行业治理体系和治理能力将发生深刻变革。三是交通运输机构队伍由旧体制转向新体制。这次机关事业单位机构改革和交通执法改革，是全市交通运输发展史上前所未有之大变局。面对机构重组、队伍重建、体制重塑带来的新变化，一些干部队伍表现出诸多不适应，主要有以下几种现象：能力不足，胸中无数、招法不多；激情不足，不思进取、无所用心；干劲不足，甘于平庸、不愿作为；作风不硬，牢骚满腹、不敢担当。这是我们加强干部队伍建设的主攻方向。

（三）认真理清交通运输工作的新思路。我们要抢抓东北振兴、辽宁振兴发展机遇，对标先进地区，立足盘锦实际，科学制定“十四五”交通运输发展愿景目标。

“十四五”时期，全市交通运输发展的总体思路是：全面落实中央和省、市委重要决策部署，全面贯彻新发展理念，全方位服务新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，以需求侧管理为导向，全力打造“双一流”、持续建设“六个交通”。“双一流”就是“建一流的班子、带一流的队伍、创一流的业绩”和建设“一流的综合交通基础设施网络体系、一流的综合运输服务保障体系、一流的综合交通运输治理体系”；“六个交通”就是持续加强综合交通、绿色交通、智慧交通、平安交通、法治交通和人民满意交通建设，有效发挥交通运输对世界级石化产业基地建设和盘锦经济社会高质量发展的战略支撑和引领作用，在服务构建新发展格局中当好先行。

“十四五”时期，全市交通运输发展的总目标是：人民满意、智慧共享、保障有力、全省前列。到2025年，全市综合交通基础设施网络体系布局完善。以盘锦港为龙头，依托铁路、公路、水运、航空、管道等交通方式，形成便捷高效的集疏运体系，主动融入“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”“辽新欧”四大国际通道。规划交通基础设施建设投资177亿元，规划建设重点项目45个，重点打造“两港两站”交通枢纽，完成“两港四高七铁路、八横十纵两环路” 综合立体交通网络布局，全国重要区域交通枢纽地位更加明显；到2025年，全市综合运输服务保障体系明显提升，基本形成“122交通圈”，实现省内主要城市1小时通达、省内城市客货运输2小时到达、京津冀城市圈2小时覆盖，具有全国影响力的“公交都市”基本建成，各种运输方式一体化融合发展水平显著提升，运输结构更加优化，城乡区域运输协调发展成效显著，绿色高效物流有效支撑现代化经济体系建设；到2025年，全市综合交通运输治理体系智慧、精准、高效，交通运输与科技创新深度融合，智慧化治理体系基本建立，基本实现交通运输治理体系和治理能力现代化，社会认知度和公众满意度显著增强。

三、2021年重点工作安排

2021年全市交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中 、四中、五中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦世界级石化产业基地建设，以高质量发展为目标，统筹发展和安全，持续深化供给侧结构性改革，更加注重需求侧管理，着力构建综合交通运输体系，加速提升运输服务保障能力，加快推进交通治理体系和治理能力现代化，全面加强党的建设，加快推进“六个交通”建设，奋力开启交通运输高发展新征程，实现“十四五”良好开局。

2021年全市交通运输行业主要预期目标：完成固定资产投资25.23亿元。其中：铁路项目8亿元，公路项目2.43亿元，运输场站项目0.3亿元，港口水运项目14.5亿元；货运周转量同比增长3.2％，道路客运周转量力争持平，港口吞吐量突破6000万吨。完成省市绩效考核指标和对上争取资金工作。

开局决定全局，起步决定后势。实现“十四五”开局的各项目标必须做到“七个坚持”，抓好“六项重点任务”。“七个坚持”：一是坚持旗帜鲜明讲政治。善于从讲政治的高度干工作、想事情、做决策，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把党的领导贯穿于交通运输高质量发展的全过程。二是坚持服务新发展格局。牢牢把握当好发展“先行官”的工作定位，坚持用战略思维和发展眼光，谋划布局综合交通运输体系，打通区域经济发展“微循环”，畅通水陆对外开放“大动脉”，为国家和省市重大战略实施提供交通支撑。三是坚持人民交通为人民。平衡好供给侧结构性改革和需求侧管理的关系，用创新交通运输供给带动需求扩展，用扩大需求倒逼供给升级，不断满足人民群众日益增长的多元化、高品质交通运输需求。四是坚持统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要办好发展和安全两件大事，下好先手棋、打好主动仗，既要化危为机培育交通运输发展新动能，又要坚持底线思维坚决有效防范化解重大风险，确保交通运输事业顺利推进。五是坚持创新引领高质量发展。创新是我们应对危机和挑战，加快转变发展方式、破解发展中遇到的深层次矛盾和问题的必然选择。要通过创新驱动战略，调动各方力量，形成推进高质量发展的强大合力。六是坚持抓好常态化疫情防控与交通运输工作。要做好长期战斗的思想准备和行动自觉，加快建立常态化精准防控和局部应急处置机制，坚决做到“外防输入、内防反弹”不放松，做到防控与工作“两不误”；七是坚持党建与交通运输工作深度融合。做强“党建+交通运输”这篇大文章，紧紧围绕交通中心工作谋划党建载体，凝心聚力抓党建，抓好党建促发展，推动全局党的建设登台阶上水平、步入全市先进行列。

六项重点工作：

（一）以重大项目建设为支撑，加快完善综合立体交通网

加强重大港口项目建设，打造水上对外开放门户。聚力世界级石化产业基础建设，推动兵器化工8个配套泊位建设，完成拓宽型深水航道工程、30万吨级原油码头和334#液体化工泊位工程建设，开工建设335#-336#宝来石化油品及液体化工泊位项目，推进1#-2#油品及液体化工品泊位改扩建工程及3#-5#油品及液体化工品泊位工程、西作业区1#-2#工作船码头工程建设，提升港口能力能级，扩大对外开放。

加强重点铁路项目建设，畅通“辽蒙欧”新通道。补齐“辽蒙欧”新通道“短板”，加快推进阜盘铁路建设，积极向上争取将该项目纳入国家或省“十四五”规划；打通沿海经济带铁路大通道，谋划盘锦港至营口鲅鱼圈港铁路连接线项目，充分发挥盘锦港东北三省及蒙东地区最近出海口的区位优势。

加强铁路枢纽和场站建设，主动对接京津冀“两小时经济圈”。实施盘锦火车站东广场交通枢纽站建设，实现铁路、公路客运、城市公交和出租汽车“零换乘”。完成政府民生实事盘锦高铁站兴隆台接驳站建设，整合购票、安检、换乘功能等服务功能，利用公交信号优先系统和定制直达公交，实现往返北京方向旅客与盘锦高铁站无缝对接、快速接驳。完成3个司机之家建设，提升运输场站服务功能。

加强重点公路项目建设，全方位助力产业振兴。实施国省干线中盘线沙子河桥、中盘线月牙河桥改建工程和海欢线30.4公里中修，霍田路14.5公里、丹东线3.8公里改建工程，建设农村公路150公里，进一步优化路网结构，提高路网通达能力。

（二）以供给侧结构性改革为牵动，加快提升运输服务供给质量

完善港口集疏运体系，融入“一圈一带两区”发展格局。配合辽港集团做好公益性资产移交工作，加快推进盘锦港西作业区合资合作，优化港口资源综合利用，统筹调度、安全、环保，提升港口的综合服务能力。促进港口与腹地协同发展，完善港口、铁路、公路多式联运功能，加强与辽宁沈哈红运物流及港铁物流合作，携路向海开辟新航线，增强盘锦与沈阳、东北及蒙东地区的腹地经济联系，提升与环渤海、长三角、珠三角、东北亚等区域的合作水平，畅通港口流通体系。

推动城市公交高质量发展，满足人民群众日益增长的高品质出行需求。加快完善政策体系，全面落实公交优先政策。统筹推进城乡客运均衡发展，计划新增公交车辆200台，调整优化线路29条；加快基础设施建设，完成15个11万平城市公交停车场、首末站建设，提升公交综合服务功能；加快完善智慧交通公共出行体系，建设完成公交行业管理信息智能平台和城乡客运公交一体化的公众信息服务平台，实现协同化智慧管理和服务，确保国家公交都市创建顺利验收。

培育农村物流配送新模式，畅通经济循环带动乡村振兴。加快县乡村三级农村物流配送网络体系建设，积极发展符合盘锦产业特色的农村物流新模式，探索建立“种植（养殖）基地+生产加工+仓储配送+金融服务”一体化的供应链体系。拓展现有农村物流服务站功能，培育集物流、供销、邮政、农业于一体的农村物流服务品牌企业1至2家。加强对4.5吨以下冷链运输监管，引导冷链运输行业有序发展。

（三）以智慧交通建设为抓手，加快推动交通运输行业转型升级

建设科技兴交样板路。强力推进5G石化运输智慧路建设，做好项目前期手续办理和地方专项债券申请工作，完成365.2公里5G网络覆盖建设和一期工程建设，车路协同、智慧监管体系基本实现，通过“聪明的车”“智慧的路”，打造出国内首创、行业领先的石化运输智能监管新样板，辐射带动我市石化运输产业链快速向石化路聚集，战略引领世界级石化产业基地建设。

创建交通强国试点项目示范市。扎实推进危货智能监管、美丽农村路建设、农村公路智慧“路长制”和城市公交高质量发展等13项省交通强国试点项目创建任务，为全省乃至全国交通运输高质量发展提供可复制和推广的经验。

构建“智慧交通”新发展格局。通过数据资源整合、已建系统升级、在建系统完善、未建系统谋划，完善“一平台八大系统”功能，提升出租汽车、城市公交、路网监测、智慧港口、“两客一危”、非现场执法、智慧“路长制”、智慧公路等领域的行业治理效能，实现全方位、全环节、全闭环智能治理。

（四）以改革创新为动力，加快推进交通治理体系和治理能力现代化

做优交通执法改革“后半篇”文章。加强和完善制度建设，筑牢执法行为规范的“四梁八柱”，切实做到用制度管人管事管权。全面落实网格化监管机制，严格行政执法“三项制度”，配齐配足执法装备，建立移动执法系统，提高行业综合监管效能。组织好开展“内强素质、外树形象、规范执法、优质服务”专项提升活动，强化全员轮训、技能比武、四基四化建设、示范大队创建和执法监管信息化建设，塑造交通运输行业执法新形象。

加大综合执法工作力度。合理调控出租汽车市场，整治重点区域出租汽车运营秩序，严厉打击各类违法违规行为。加强汽车租赁市场监管，遏制无序竞争。深入开展危货运输行业专项治理，推进危货运力审批模式改革，建立危货运输市场“准入、运行、监管”的全闭环管理机制，年内培育危货运输示范企业20家。整治公路路域环境，加强巡查检查，保护路产路权，提高公路使用效率。强化公路货运超限超载治理，落实常态化治理机制和路警联合执法机制，加大源头治超、科技治超工作力度，优化固定治超检测点布局，联合惩戒严重违法超限超载运输行为。加强交通工程质量监督和渔业船舶检测监督，促进交通运输行业健康有序发展。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，全面落实各项改革举措，规范“互联网+监管”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、制度化。抓实“一网通办”，实现交通政务服务网上实办率和“好差评”评价率两个100%。深化“四减”工作，压缩政务服务流程。深入开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，为盘锦持续打造“营商环境最优市”作出积极贡献。

（五）以平安交通建设为重点，加快营造安全稳定的交通运输发展环境

健全完善安全生产责任体系。切实把安全生产摆在更加重要的位置，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，落实监管责任，厘清安全生产综合监管与行业监管的职责和界限。进一步健全协调联动机制，落实网格监管，强化信息共享和联合执法，形成监管合力。

强化风险防控和安全隐患排查。以安全生产专项整治“三年行动”集中攻坚年为契机，着力加强安全生产依法治理、责任落实、预防控制、支撑保障、应急管理体系建设，突出重点，细化措施，强化落实，持续推进交通运输领域安全生产风险管控和生产安全事故隐患排查整治，督促企业按照“五个清单”实施精准控制，加强事中事后安全监管，确保全行业持续保持安全生产稳定形势。

着力提升行业本质安全。建立行业安全生产风险管理体系和标准体系，加强安全生产规范化和精细化管理。持续加大安全生产基础建设投入，加强公路安全生命防护工程和危桥改造，增强交通基础设施安全韧性。提升行业应急保障能力，完善各类应急预案，建强救援专业装备和队伍，切实做好重大活动、重点时段应急值守及安全保障工作。强化安全生产队伍建设，依法开展公路水运工程建设、道路运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产能力考核，促进安全生产工作能力提升。

毫不松懈抓好疫情防控。认真履行口岸交通组组长单位工作职责，建立健全常态化疫情防控工作机制，严格落实“外防输入、内防反弹”“人物同防”各项举措，以更高的标准更严的要求，做好客运场站、培训场所、高速公路服务区、密闭交通工程施工现场等交通公共场所监测和消杀工作，加强道路旅客运输、货运环节、公路水路冷链物流渠道、港口水运、安全引航和内部防控工作，坚守住来之不易的防控成果。

（六）以政治建设为统领，全面加强党建和党风廉政建设

深化理论武装，把稳政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深入学习党的创新理论，利用党组理论学习中心组、“三会一课”和书记讲堂、交通干部大讲堂、专题教育等形式，引导广大党员干部在学深悟透、系统全面、融会贯通、知行合一上下功夫，不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动“两学一做”常态化、制度化，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，坚定政治方向。

加强组织建设，建强战斗堡垒。全面加强党的建设和群团建设，强化“书记”的主责意识，建立党组、机关党委、党支部“三级书记抓党建责任清单和任务清单”，扎实践行新时代党的组织路线。全面提升党支部标准化规范化建设水平，深化“党建+”载体创新，谋划好建党百年庆祝活动，提升基层组织力，发挥政治功能。加强干部人才队伍建设，树立风清气正的选人用人之风，注重年轻干部培养，加强干部锻炼，促进干部成长成才。

厚植行业文明，涵养交通文化。强化意识形态引领，加强思想道德建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，持续开展国家和省市级文明单位创建活动，适时总结和提炼新时代盘锦交通行业精神，传播交通文化，推动干部队伍文明素质养成，促进行业文明程度提升，增强交通运输发展软实力。

加强作风建设，净化政治生态。严格落实党风廉政建设责任制，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，强化干部队伍日常监督。严格落实中央八项规定，持续加压发力，驰而不息纠正“四风”。加强对交通运输权力运行及内部管理等廉政风险的预警防范，排查廉政风险点，强化靠前监督，着力构建惩治和预防腐败体系，为交通运输高质量发展提供坚强政治保障。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗！新的目标、新的任务、新的开局，让我们团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以奋斗者的姿态启航新征程，扬帆“十四五”，为盘锦新一轮振兴发展贡献交通力量，以优异成绩迎接建党百年华诞！

（新年伊始，万象更新。新春佳节将近，借此机会，我代表局党组向全市交通运输广大干部职工及家人拜年，祝大家：身体健康，事业进步，阖家幸福，万事如意！）