我市危货运输行业全面进入智能监管时代

来自市交通运输部门的消息，日前，我市所有危货运输企业全部建立智能监管系统，危货运输智能考核于2020年正式实施。盘锦市危货运输行业安全监管完成从人治到智能的华丽转身，我市2019年一项重点民生实事扎实落地，为全国交通运输行业树立了样板。

聚焦行业难题确立民生实事

我市现有道路危险货物运输企业181家，危货运输车辆5100余台，占辽宁省总量近四分之一，在全国的地级市中也是最多的城市之一，另外还有数千台外地车籍车辆在盘锦运营。

较为发达的危货运输业有力地支撑了盘锦石化和精细化工产业的发展，但与此同时，危货运输行业安全风险大，也使盘锦危货运输行业管理面临巨大考验。盘锦的化工产业布局分散，点多面广，与之相配套的危货运输也就很难像有些产业比较集中的地市那样实施集中管理，危货运输安全风险隐患防治已经不仅仅是行业监管问题，更是关系民生的基本安全环境之所在。面对危货运输巨大的安全风险隐患，仅靠传统的“人治”的方式，越来越难以实现长治久安，实施智能监管是必由之路。

为了解决危货安全隐患，市交通运输局贯彻“大脚板走一线、小分队破难题”的要求，局长亲自到危货企业调研、与科技企业座谈、与基层一线职工交流，从而确立了以“智慧交通”破解安全的发展方向，走出去、请进来，大力开展危货运输智能监管的探索和研究，并将其纳入全市交通运输重点工作任务。经过近一年的研究探索，危货运输智能监管的整体思路明确，与市委市政府发展石化和精细化工产业的发展方向不谋而合，被列入2019年盘锦重点民生实事之一，以此为契机，交通行业确立了安全监管向智能化转型的基本定位，以危货运输智能监管为突破口的工作新坐标也得以确立。

化解机制难题破解廉政风险

危货运输智能监管，即危货运输企业安装智能视频监控报警装置，企业、车辆、人员各项信息全部实现信息化采集、录入和审核，运用信息化手段实施联网监管、精准监管、专业监管、协同监管的格局，全面提升安全监管能力。

危货运输智能监管是一项全新的工作，全国尚没有成型经验，无论是在技术手段上，还是在管理措施上，甚至在推进方法上都需要不断地探索创新。交通运输部门经过深入调研，确定了“建平台、定标准、买服务”这九字方针。

首先，设备安装从“包办代替”转向“做好服务”，通过建平台破解设备关。交通运输部专门下发文件要求危货运输企业安装车载智能视频监控报警装置，这是实现智能监管的基础硬件支撑。当时的市场价格从五六千到上万元不等，让企业投入巨资，给全部车辆安装上这个装置，成为最为难啃的“设备关”，也是廉政风险最高的环节。面对蜂拥而至的设备厂家、服务商，市交通运输局代表政府搭建开放免费的平台，任何设备只要符合交通运输部“115号文件”确定的功能事项，都可以接入，危货企业设备选择的自主权得以充分保障，而不设定设备型号，做到不增“自选动作”、“不设门槛”、“不划圈子”的“四不”原则，更是让设备厂家、服务商之间的竞争充分市场化，危企业占据主动地位。

目前，盘锦市平均每套设备的价格约在3000元左右，而周边市多在6000元左右，甚至有高达近万元的。正是由于制定了良好的市场措施，在交通运输部门强力推进、企业自筹资金进行智能设备安装的情况下，全市总投入约2000万元，没有收到关于行管部门推荐指定设备等廉政问题的举报。

其次，注意力从“硬”转向“软”，通过定标准破解监管方式关。市交通运输局确定了不从危货企业要设备、要功能，而是“要数据”的工作方针，制定了相关标准，规范企业需要提供的数据类型、格式、传输要求等，并对数据不及时上传、数据质量不好直接与行业监管手段挂钩，政府监管平台在数据联通上，实施从设备端实时采集第一手数据的“无中间商”直连方式，既避免了数据造假，企业也不受服务商控制，可以随意更换设备。

同时，监管内容从短期突击转向常态运行，通过买服务破解长效机制关。交通运输部门向危货企业明确，智能监管是一项基础性工作，要长期坚持严格实施，让企业关注设备质量和服务质量，鼓励危货企业与服务商签订服务协议，通过购买服务方式完成设备安装。

攻克技术难题全面闭环监管

交通运输部门强化了智能监管的刚性约束，全心推进智能监管机制，以大数据手段发现问题、合理的责任划分解决问题，实现全面的闭环监管。

创新监管内容，将40项监管事项数字化，实施“互联网+监管”的智能监管，并制定《危货运输智能考核办法》，针对监管事项，由监管系统自动打分，并通过安全风险“颜色”预警的方式月度应用考核结果，通过“A、B、C”三级评价的年度考核进行动力调控，实现优胜劣汰。

创新监管模式，建立权责对待地企业“站岗”、行业“查岗”。在安全上，企业是主体责任。所有的违规数据都将第一时间推送给企业，由企业自行处理。行管部门对企业对其驾驶员、押运员、安全员等人员和车辆、经营行为等的管理情况进行“查岗”式管理。企业如对上述事项的不能实施有效管理，系统将第一时间发现并推送给基层管理部门，基层管理部门将采取责令改正、限期整改，直到行政处罚，督促企业纠正。对于基层部门不能在规定时限内及时督促处理，市级部门也会收到“任务”推送，介入并督促基层部门处理，形成了安全监管的有效“闭环”。

创新数据采集模式，实施第三方监测，集中执法力量实施行业整治。智能监管系统每天都采集大量数据，平均每台车每天大约能够采集到100-200条件违规数据，全市每天约产生50-100万条的违规数据，市交通局聘请专业的队伍来对数据进行初筛、分类和复核，由第三方公司进行数据筛选等工作，并将核实后的违规数据推送行管部门，行管部门再根据违规情况，投入执法力量针对具体的违法违规行为进行“精准打击”。