市交通运输局推进综合行政执法改革成效显著

交通运输综合行政执法改革，是构建现代化交通治理体系的重要一环。市交通运输局聚焦交通运输执法中存在的机构重叠、职能交叉、多头执法等问题，真抓实改，全力推进综合行政执法改革。2020年7月27日，市交通运输综合行政执法队挂牌成立，共有580人，下设4个科室、10个执法大队。经过半年的改革实践，执法队以依法行政为核心理念，主动顺应经济社会发展趋势，强化市场监管，有效服务全市交通运输行业发展，走出一条交通运输综合执法领域的“盘锦之路”。
　　从“各自为政”到“握指成拳”
　　——交通运输执法体制在改革中“再造”
　　在推进执法改革过程中，市交通运输局坚持先破后立，推陈出新，将如何有效利用好现有执法力量，实现执法资源效益最大化作为改革着力点，设置了办公室、政策法规、指导监督、案件处理4个内设科室和10个专业执法大队，将90%的人员放到执法一线，在体制上保障执法力量下沉。机关科室充分发挥“大脑中枢”作用，指挥10个大队分兵把口各自执法领域，开展专业化执法。局层面不设分管领导，成立党建、交通运输、公路路政、港口水运4个议事工作组，分别由各副局长任组长、执法队队长任副组长，共同商议推进执法队各项工作。相关做法得到市委、市政府高度肯定，在全市五大执法领域改革中推广应用。
　　从“人心浮动”到“平稳过渡”
　　——交通运输执法队伍在改革中“涅槃”
　　在改革中，大刀阔斧打破原有队伍架构，对各门类执法人员全部交流使用。为解决中层干部“人多职数少”的实际问题，选优配强执法中坚力量，切实把敢于担当的好干部用起来，通过民主测评、自我推荐、结构化面试3个环节层层择优选拔，使一批能干事、想干事、能成事的干部脱颖而出。改革前，共有科级干部136人，改革后变成了53个，在他们的带动下，执法队形成了比作风、拼干劲、晒业绩、争一流的工作风气。同时，充分发挥党支部战斗堡垒作用，将“支部建在大队上”，组织广大党员干部积极作为、挂图作战，保障了队伍重组、业务承接和资产划转等各项工作落地落实，确保了执法改革按流程和节奏稳步推进到位。
　　从“权力集中”到“相互监督”
　　——交通运输执法程序在改革中“重塑”
　　为确保执法工作尽快步入制度化规范化运行轨道，把建章立制作为工作核心。一方面，组织研究制定行政检查、行政处罚和行政强制流程，形成了“大队办案+法规审核+处罚执行”的闭环管理模式。另一方面，编制了《行政执法事项清单》，并出台涵盖执法业务、内部管理、队伍建设全领域的各类规章制度37项，通过“制度+清单”的方式，明确执法权责，规范执法行为，强化队伍管理。
　　从“分散执法”到“网格监管”
　　——交通运输执法效能在改革中“提升”
　　建立网格化管理机制，将监管对象按地域划分成格、结格成网，明确大队长是第一责任人，中队长是分管网格主要责任人，网格员是直接责任人，切实建立起“横向到边、纵向到底，层层有责任、人人有任务”的网格化监管体系，交通执法效能明显提升。改革以来，累计查扣非法营运出租汽车39台、非法营运危险货物车辆20台；“两客一危”联网联控工作，从改革前的排位靠后到连续6个月全省排名第一；治超年度考核位列全省前列；特别是今年以来，按照全省交通运输安全生产电视电话会议精神，持续开展打击非法营运工作，共查扣非法网约车、危货车24台，有效维护了行业安全稳定。
　　交通运输综合行政执法改革，进一步理顺执法体制和整合执法队伍。下一步，市交通运输局将以建设人民满意交通为出发点和落脚点，以提升素质能力为主线，围绕“内强素质、外树形象、规范执法、优质服务”的建队总目标，着力打造一支“素质高、形象好、业务精、服务优”的执法队伍，为交通运输高质量发展提供强有力的执法保障。