全域客运公交一体化：畅行城乡惠民利民

——国家公交都市创建系列报道之一

城乡客运公交一体化工作是一项涉及面广、难度较大、政策性强的系统工程。多年来，市委、市政府高度重视全域客运公交一体化改造工作，从2017年开始，率先开展城乡客运公交一体化改革工作；2019年列为政府10件“民生实事”之一，加快推进实施。秉持着“把实事办好，把好事办实”的工作理念，市交通运输部门会同各县区各相关单位，因地施策，灵活采取车辆收购、股权转让、线路改造、经营权收回等方式，对现有客运企业的线路、车辆进行整合、改造，全力推进城乡客运公交一体化、交通公共服务均等化。

目前，客运公交已覆盖全市4个县区22个镇街、298个行政村，受惠群众达70余万人。

夯实基础建设 畅通公交网络

城乡客运公交一体化是实施乡村振兴战略、实现高质量发展的重要举措，对于打破城乡二元结构壁垒，促进农村经济发展和农民增收致富，实现城乡基本公共服务均等化具有重要意义。市委、市政府高度重视此项工作，主要领导亲自抓，开展调研，召开会议，出台了《盘锦市全域客运公交一体化改造工作实施方案》，确定负责收购整合农村客运线路和客运车辆的全域客运公交一体化改造工作实施主体，明确相关部门和县区的各项任务。同时，这项工作得到了辽宁省交通运输厅、辽宁省交通运输厅运输管理局的高度关注，并对我市开展多次调研和督办工作。认为我市实施全域客运公交一体化改造工作，是深化农村客运体制改革的有效尝试，在全省开了个好头，要求做好改造建设项目的规划，并在资金和政策上给予大力支持，为我市推进全域客运公交一体化提供保障。

科学谋篇布局 打造便捷公交

在对农村旅客流量、流向、流时全面调查的基础上，立足于本市经济发展目标和城镇发展布局，相关部门委托长安大学编制了《盘锦市全域客运公交一体化规划》，聘请沈阳建筑大学研究院对此项工作涉及的交通枢纽站、乡镇客运站、村级服务中心进行规划设计，科学规划城乡客运公交线路，通过客运线路合并、延伸等方法，对全市57条农村客运线路、397台客运车辆进行集约化整合、公交化改造。通过对线网重新优化，改造后开通客运公交化运营线路86条，配置车辆304台。按照“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的原则，在全市原有4个镇级中转站、214个农村客运候车亭的基础上，新建18个镇级中转站、村级服务站、697个农村客运候车亭，农村客运公交站点2公里半径覆盖率达到100%，形成了“城市、城镇、镇村”三级全域公交网络体系，全面形成“城有枢纽、镇有场站、村有亭牌”一体化场站格局，实现了公共交通“村口始发、通村达户、一站式进城”，实现客运、邮政、旅游、物流“四融合”发展。

在市委、市政府的高度重视下，国家公交都市创建工作稳步进行，创建以来，万人公交拥有率从11.1标台增加到14.59标台，公交场站面积从8.1万平方米增加到26.9万平方米；公共交通一卡通使用率从12.9%增加到48.98%，实现跨省市互联互通……

提升服务水平 发展普惠公交

全域客运公交一体化打破城市公交与农村客运的二元制结构，使人民群众充分享受到优质便利的出行服务。

出行更方便——

“以前出门真的很费劲，打车、拼车，有的时候还没有车，现在可方便了，家门口就有公交车。”随着城乡公交线路车辆高密度运行，群众出行更加方便。

乘车更安全——

选择城乡公交车出行，经济、便捷、准时，受到群众欢迎。载客三轮车、摩托车等逐步退出客运市场，人民群众乘车更加安全可靠。

交费更便捷——

建设公交“一卡通”联网刷卡系统，全面推广使用手机支付、腾讯二维码手机微信支付等服务，在满足公交车辆智能监控、调度配置等管理需要的同时，为城乡居民提供便捷、智能、安全的出行服务。

物流更畅通——

依托城乡公交网络和邮政快递业务，盘锦客运公交集团统筹推进“客运公交一体化、城乡一张网”体系建设，搭建农村寄递物流体系。截至目前，已建成“多站合一”“一点多能”的区县分拣中心4处、镇级客运综合服务中心15处、村级交邮驿站301处，通过“区县级快递处理中心——镇级综合服务中心——村级交邮驿站”三级站点建设，彻底激活农产品上行和工业品下行两条“动脉血管”，实现了工业产品和农副产品的双向流通。

公共服务更均等——

推进覆盖城乡的公交出行信息服务系统建设，通过交通服务热线、手机APP等方式提供基于位置的全面、及时、准确的公交出行信息，让交通运输发展成果惠及百姓，充分体现基本公共服务均等化。

城乡距离更近了——

如今，农村居民梦寐以求“在家门口坐上公交车”的愿望变成现实。城乡距离的拉近改变了农村居民的生活习惯，为农村群众进城购物、就业、就医等带来了便利。

公交优先就是百姓优先。相关部门在客运公交一体化改造全面完成后，从公交线网规划、新能源车辆购置、公交基础建设、服务考核监督、智慧公交建设、城市公交财税扶持政策完善等方面，全力做好客运公交一体化改造“后半篇文章”，进一步提升城乡客运公交装备水平和运营效益，不断拓展延伸城乡公共交通覆盖范围，使广大城乡群众共享城乡客运公交一体化建设带来的方便和实惠。