同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴系列重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面落实省市委经济工作会议、两会精神和全国全省交通运输工作会议部署，总结回顾2019年工作，安排部署2020年重点任务，进一步动员全系统各级党组织和广大干部职工，牢记新时代交通运输发展使命，实干笃行，奋力实现“十三五”圆满收官，全力推动交通运输高质量发展，为决战决胜高水平全面建成小康社会提供交通运输保障。

一、2019年工作回顾

2019年，正值新中国成立70年。一年来，全局各级党组织和广大党员干部抢抓机遇、加快发展，主动融入国家“一带一路”对外开放大格局，围绕交通供给侧结构性改革和交通发展阶段性特征，聚焦发展不平衡、不充分问题，抓重点，强弱项，补短板，加快建设现代化综合交通运输体系，承担的省、市“重强抓”、民生实事、国家级示范试点项目等12项重点工作全面完成。超计划完成农村公路建设任务，盘山县荣获全国“四好农村公路”示范县；“绿色交通示范市”创建工作顺利通过交通运输部考核验收，成绩全省第一；“我的公交我的城”重大主题宣传活动被交通运输部组委会评为“突出贡献单位”；“迎大庆、保平安”维稳安保工作获省公安厅集体二等功；ETC推广应用工作在全省第二个完成，工作经验在省交通运输工作会议上交流；高铁沿线外部环境隐患治理工作力度大、见效快，25天集中排查整改到位安全隐患109个，位列全省第六；危货运输行业安全智能监管和客运公交一体化改造两件民生实事落地见效，工作做法得到市政府充分肯定；运输服务高质量发展的“盘锦模式”全国复制推广；编制完成《盘锦市综合立体交通网规划（2021-2050）》顶层设计，构建以“两港两站”为核心，各种运输方式互联互通、衔接顺畅的综合立体交通体系，行业治理体系和治理能力现代化水平得到持续提升，党的建设不断加强，我局被评为盘锦市先进基层党组织，并成功跻身全国交通运输系统先进集体行列，交通运输高质量发展迈出了坚实步伐，用实际行动向祖国献礼。 

（一）谋发展，圆满完成全年主要经济指标任务。完成货运量13847万吨，货物周转量1825038万吨公里，远高于全省2.8%的平均增速；完成客运量2036万人、旅客周转量148591万人公里，圆满完成春运、黄金周、小长假、红马赛等节假日和重要活动期间道路旅客运输服务保障任务；完成水运量40.8万吨，水运周转量43254万吨公里；完成港口吞吐量4700万吨，创历史新高；完成向上争取资金指标任务8.5亿元；全市网约出租车发展总量达到350台，巡游出租汽车更新425台；全年25所驾校培训机动车驾驶员16900人，受理道路运输从业人员从业资格考试申请6364人，初考合格率79.6%，道路运输从业资格证初领核发5490个、换发3991个。

（二）抓重点，全力支撑世界级石化产业基地建设。    加快推进阜盘铁路建设，积极向上争取将该项目纳入中长期铁路网规划，将盘锦临港地方铁路专用线工程纳入盘锦港地方铁路专用线规划，在“十四五”期间推动实施。开工建设盘锦港拓宽型深水航道建设工程，完成投资3.5亿元，完成疏浚量1000万立，盘锦港纳入全省战略发展重点港区，保障了华锦阿美、宝来石化、长春石化、中储粮等腹地企业港口运输需求。推进盘锦港多式联运枢纽建设，编制完成《盘锦市多式联运发展规划》初稿，实施“三中心一通道”建设，盘锦港开通集装箱班轮航线16条，开辟油品及普通货物外贸线路27条，铁水联运通道2条，完成海铁联运量4.7万标箱。

    （三）补短板，有效助力城乡一体化深度融合发展。进一步优化路网结构，东外环实现了除部队地块以外全线贯通，全线交通工程和交管设施同步完工。中盘线20.7公里改建工程和大养线等四项27.3公里改造工程完成年度建设任务。干线公路海欢线七台子危桥完成拆除重建工作。农村公路新改建87.7公里，维修改造83公里，超额完成省政府绩效考核指标。完成185.9公里村道生命安全防护工程，危桥改造2座57延米。客运公交一体化改造任务基本完成，建成镇级客运中转站8个、村级服务站9个，农村候车亭558个，全域公交化运营模式初步形成。编制完成《盘锦市公交发展规划》，以百姓需求为导向，调整6条线路，增设13个站点，兴隆台区公交停车场建成使用。

（四）优服务，持续提升人民群众对交通工作的满意度。全面优化营商环境，深化“放管服”改革，政务服务事项“四减”工作全面落实，117项政务服务事项全部录入国家一体化在线政务服务平台，实现“一网通办”。取消总质量4.5吨及以下普货车辆道路运输营运证，降低物流成本减轻企业负担。落实货运车辆“三检合一”政策，全市11家检测机构实现 “一次上线、一次检测、一次收费”。全年检查道路运输车辆3194台次，查处各类违规运营车辆317台次。12328受理投诉举报5621件次，办结率100%，群众满意率97.8%。办理人大代表建议、政协委员提案8件，满意率达100%。

（五）重管理，引领创新交通运输行业监管手段。全力打造“一个平台、八大系统”智能监管平台，开发完成危货运输智能监管系统，5260台危货车辆完成智能视频监控装置安装调试，危货电子基础数据库全面建立。建成港航应急指挥中心，盘锦港生产运营泊位实现实时监管。整合不停车检测、全国联网称重和治超信息系统，推进科技治超工作，我市重点桥梁保护非现场执法专项工作列为全省试点市。

（六）保安稳，努力营造交通运输发展良好环境。认真落实安全生产责任制，建立每月例会工作机制，全年开展安全生产领域风险隐患大排查大整治、道路水路运输市场秩序综合整治、公路路域环境百日整治、“保平安、迎大庆”等整治活动15项，局领导班子挂帅督导11次，检查交通运输企业2272户次，发现并整改隐患976起次。持续开展扫黑除恶专项斗争，曙光客运线路涉黑案件线索移交公安部门挂牌督办，行业反恐形势持续稳定。在全市率先完成“五级书记抓信访推动信访矛盾减存控增”案件化解任务。加强路域环境治理，持续保持治超高压态势，路警联合执法消除违法行为公路货车1116台次，卸载分装5.47万吨，其中查扣处理“百吨王”严重超限超载车辆334台次，卸载货物3.12万吨。安全引航中外籍船舶2800艘次，同比增长31.6%，全市422艘渔船实现“应检必检”。

（七）强党建，持续推进全面从严治党向基层延伸。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定“1+9”工作方案和“1+13+1”专项整治整改工作方案，局党组集中学习23次，专题研讨17次，领导干部撰写调研报告22篇、讲党课19次，举办交通干部大讲堂6期，组织参观红色教育基地7次，80项整治整改任务全部清仓见底，实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”目标，交通队伍呈现新气象。认真落实意识形态工作责任制，局官网和“两微一端”舆情管控到位。加强干部队伍作风建设，深入开展中央八项规定精神和力戒形式主义、官僚主义专项整治，制定出台《盘锦市交通运输局关于进一步严明机关工作纪律严格考勤管理暂行办法》，划出严明纪律红线和底线，解除聘用合同2人，给予行政处分3人。此外，我们坚持抓党建带团建促妇建，全局工青妇等群团工作有声有色。

过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和省交通运输厅坚强领导、关心重视的结果，是各县区、市直各部门和辽河油田积极支持、鼎力相助的结果，是全系统广大干部职工团结一心，顽强拼搏的结果。在此，我代表局党组向长期以来关心支持交通运输工作的各级领导和同志们，向全系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

 二、2020年重点工作安排

2020年，全市交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴的一系列重要指示批示精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为统领，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以加快建设交通强国为使命，聚焦世界级石化产业基地建设，强弱项、补短板、破难题，切实把注意力集中到解决交通运输发展不平衡不充分的问题上来，着力构建综合交通运输体系，持续推进交通治理体系和治理能力现代化，全力打造综合交通、绿色交通、智慧交通、平安交通、法治交通、人民满意交通，确保“十三五”规划目标圆满收官，为高水平全面建成小康社会、开启盘锦现代化建设新征程提供坚强有力的交通运输保障。

做好今年工作，我们必须注重做到“七个坚持”：

第一，坚持党的全面领导。坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，认真落实党的路线方针政策，聚焦主轴主线和主要任务，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在交通运输工作中保持正确的政治方向。

第二，坚持新发展理念。要以新发展理念为统领，进一步解放思想、转变观念、保持定力、遵循规律，把改革创新贯穿到交通运输工作全领域、各方面。

第三，坚持供给侧结构性改革。要着力落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续抓重点、补短板、强弱项，谋划好“十四五”发展规划，有效破解发展约束。

第四，坚持高质量发展。要着力解决制约交通运输高质量发展中的各种不平衡、不充分问题，加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，深入推进综合交通运输一体化融合发展，推动行业高质量发展迈上新台阶。

第五，坚持以人民为中心。人民交通为人民，要始终坚持目标导向、问题导向和结果导向，找准小切口，做好大文章，积极回应人民期待，落实好民生实事，办好人民满意交通。

第六，坚持以世界级石化产业基地建设为引领。要充分发挥交通运输基础性、先导性和战略性作用，加快构建“海陆空铁”互联互通的综合立体交通网，快速提升区位优势和物流效率，最大限度满足世界级石化产业基地建设需求。

第七，坚持真抓实干。持续围绕“重强抓”专项行动，提振干事创业的“精气神”，以“功成不必在我”的境界，用心谋事、用情干事，用力成事，推进交通运输事业不断开创新局面。

实现上述目标，主要做好以下九个方面重点工作: 

（一）全力落实党中央决策部署，圆满收官“十三五”

冲刺高水平全面建成小康社会，为实现“第一个百年”奋斗目标打下坚实基础。全面完成2020年全年主要预期目标，完成交通固定资产投资16.9亿元；完成公路客运量1924万人，旅客周转量140111万人公里；完成货运量13612万吨，货物周转量1780002万吨公里；完成水运量42万吨，水运周转量45000万吨公里；完成港口吞吐量5000万吨，集装箱35万标箱；全面完成省、市“重强抓”6大项10小项重点工作任务；全面完成“十三五”交通运输发展规划各项工作目标。

（二）全力推动高质量发展，加快构建综合立体交通运输体系

一是推进实施《盘锦市综合立体交通网规划》，超前谋划交运输高质量发展中长期战略目标。积极争取将规划项目纳入省网和国网，加快建设安全、快速、经济、环保、舒适、智慧的多模式、一体化综合立体交通运输体系。力争到2035年，基本建成与盘锦市世界级石化产业基地相适应的综合立体交通运输体系；到2050年，全面建成盘锦市综合立体交通运输体系。

二是科学编制“十四五”交通运输发展规划，精准制定交通运输高质量发展阶段性战略目标。聚焦解决当前交通运输发展面临的问题和短板，对标交通强国建设目标，以推动绿色交通发展、提升综合运输服务水平、加快基础设施建设、做优做强港口水运、推动邮政快递业发展、加强平安交通建设六大板块为牵动，确定行业发展方向，明确全市“十四五”综合交通运输发展的重点任务。

三是科学编制多式联运发展规划。站位全国、对接国内多式联运节点城市，以集装箱为重点，发展铁水联运、水水联运、公铁联运、公水联运，构建盘锦市对外公铁水多式联运体系，打造区域性物流枢纽，释放世界级石化产业基地建设新优势。 

四是科学编制港区铁路专用线规划，合理规划建设盘锦港荣兴港区地方铁路专用线，发挥铁水联运优势，降低物流成本，保障各企业铁路运输需求。打通港口集疏运“最后一公里”，进一步提升盘锦港乃至盘锦在辽宁中部的区位优势，主动融入“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”“辽新欧”四大国际通道。

（三）全力贯彻新发展理念，着力抓好重大项目建设

    一是加快推进阜盘铁路建设。主动融入国家“一带一路”倡议，对接俄罗斯“欧亚联盟”、蒙古国“发展之路”和东北老工业基地振兴，加快“中蒙俄经济走廊新通道”和“辽蒙欧”铁路大通道建设，争取省交通运输厅将该项目纳入全省“十四五”规划，作为省政府重点铁路建设项目加以推进。同时，要积极争取将盘锦临港地方铁路专用线工程纳入盘锦港地方铁路专用线规划，把盘锦港打造成东北及蒙东最近出海口。 

   二是加快拓宽型深水航道建设。积极参与全省港口资源整合，促进相临区域港口协同发展，推动盘锦港东西港区融合发展。加强拓宽型深水航道建设，完成工程总投资15亿元，实现主体工程基本完工，提升港口能力能级，满足腹地企业港口运输新需求。

三是加快推进发展多式联运。重点谋划在盘锦港后方启动建设一座集公路、铁路、水运和管道等多种运输方式衔接的多式联运枢纽站，发挥各种运输方式的组合效率，降低物流成本，满足华锦阿美和宝来巴赛尔项目建设需求，为世界级石化产业基地建设提供坚强的交通运输保障。 

四是加快完善路网结构。计划完成2项47.1公里国省干线普通公路中修工程。实施库盘线45.7公里中修工程，加快完善我市东部地区路网功能，保障我市对外联系通道畅通，提高盘锦港通达能力，有力拉动沙岭、新开、东风、西安、平安及田庄台等沿线乡镇经济发展。实施庄西线1 .4公里中修工程，加快我市与营口地区互联互通，促进两市经济共同发展。

五是加快打造世界级石化专用路。以辽东湾石化产业基地为核心，规划建设安全便捷、管理智能、快速高效、特色鲜明、功能突出的危化品运输专用通道，对外打通京哈高速、哈大高速，联通丹锡高速，对内利用东、西外环，联通市内石化园区，建立与世界级石化产业基地建设相匹配的交通基础设施。

（四）全力推进供给侧结构性改革，有效提升交通运输综合服务保障能力

 一是实施全域客运公交服务提升工程。在全面完成客运公交一体化改造的基础上，优化线网布局，提升客运公交通达能力；确定服务标准，出台《盘锦市客运公交服务质量考核办法》，提升服务质量；实行智慧调度智慧管理，建立出行APP，提升群众满意度；完成胎压智能监测等安防系统安装，认真做好客运公交一体化改造“后半篇文章”。

二是推进公交都市创建工作。加快构建以常规公交线路为主体、旅游公交和城乡公交为辅助的一体化的公共交通系统。进一步完善全市公交线网规划，开通定制公交、微循环公交，开展特色公交服务，提高行政村覆盖率；进一步完善公交基础设施，计划改扩建停车场10个、首末站8个，全市公交基础设施面积达到20万平米，车辆进场率达到100%；进一步加快新能源公交车辆购置，计划利用世行贷款4200万元，采购新能源公交车辆440台，投入客运公交一体化改造线路运营，完成万人公交拥有率14标台指标。

三是提升出租汽车服务质量。推进巡游出租汽车提档升级，计划完成450台节能环保型车辆更新指标，有序发展合法网约车。加强对从业人员质量信誉考核，进一步深化星级文明出租汽车竞赛评比、文明城市示范车创建等活动，全面提升行业文明服务水平。进一步完善沟通联络机制，化解矛盾纠纷，维护行业稳定，促进巡游车和网约车融合发展。

四是创建“四好农村路”交通强国示范区。计划实施新改建农村公路50公里，维修改造100公里。全面推行农村公路“路长制”，建立覆盖县区、乡镇和村的“路长制”组织管理体系，构建目标清晰、责任明确、协调有序、考核细致、奖惩有力的工作机制，密切联系服务群众的“最后一公里”。 

五是优化营商环境。修订完善权责清单及政务服务事项办事指南，积极推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”，深入推进“放管服”改革。严格开展规范性文件合法性及公平竞争审查，继续推进证照分离改革，激发市场主体活力。规范和清理行业收费项目，开展港口收费目录清单公示，全面推进道路普通货物运输车辆异地通检、网上年度审验及从业资格证诚信考核网上办理，切实抓好企业减负工作。

（五）全力推动改革创新，加速提升行业治理能力和治理水平现代化

一是深化农村公路建养运营模式改革。探索建立适合盘锦地区农村公路建养运营模式的市场化运作方式，以辽东湾新区为试点，将农村公路的建设、养护工作整体打包，通过农村公路建养运营模式的市场化运作，提高农村公路建设和养护工程总体质量，让更多具备公路建设养护资质的单位参与到农村公路的事业中来，形成良性的市场竞争环境，提升公路服务功能，提高人民群众满意度，为乡村振兴战略提供交通运输保障。

二是深化道路危险货物运输审批模式改革。科学制定《盘锦市危险货物运输行业发展规划》及《盘锦市道路危险货物运输智能监管考核工作办法》，构建道路危险货物运输运力宏观调控及考核评价体系，建立优胜劣汰的市场化机制，确保危货运力增长与全市经济社会发展需要及企业管理水平相匹配，切实提升道路危险货物运输领域安全生产水平，实现危货运力资源合理优化配置，市场供需更加平衡优质。

三是开展交通运输权力运行监督智能化改革。结合交通运输综合行政执法改革和事业单位改革，全面建立“一平台、三个系统”，实现内部信息系统融合共享，交通运输执法事项“一网通办”，行政权力运行“实时网传”，权利监督与权力运行“全程同行”，全面实现权利运行“闭环管理”。聚焦车辆年审、从业人员诚信考核、从业人员注册等非审批类政务服务事项，进行告知承诺制改革，探索开展网上业务申报办理，提高工作效率。

 （六）全力加快行业转型升级，全面加强智慧交通建设

一是实施出租汽车智能监督工程，完成出租汽车车载智能监控设备更新，实现出租汽车实时视频监管全覆盖。二是推进客运智能监管工作，接入公交智能指挥调度系统，完成农村客运车辆智能升级，推进客运站重点位置远程视频监控。三是推进科技治超工作，对货运车辆实行24小时不间断重量检测，自动采集超限超载违规车辆，完成非现场执法试点工作。四是是推进智慧港口建设，以5G、北斗、物联网等技术为支撑，建设完善港口指挥调度系统、服务便利系统和安全监管系统，提升港口智能化管理水平。

（七）全力保安全保稳定，持续保持全行业安全生产形势平稳向好

以平安交通建设为载体，深入落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，结合交通运输行政执法改革，建全完善安全生产工作体制机制，压实企业主体责任，落实属地监管责任；启动深化和提升安全体系建设三年行动计划，建立安全生产监督检查标准体系，制定安全生产监督管理责任清单、权力清单、监管清单、任务清单；狠抓双重预防机制建设，加强风险辨识、评估和管控，持续开展隐患排查治理和“打非治违”活动；开展企业法人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核，推进企业安全生产标准化建设，推动车辆船只积极应用智能视频监控装置、主动安全预警装备，持续加大交通安全基础设施资金投入和升级改造力度，不断提高本质安全水平；全面清理规范各类应急预案，加强应急队伍建设，提升突发事件处置能力，持续做好重大活动和重点时段运输安保工作，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。持续推进扫黑除恶专项斗争、寄递物流安全管理、护路联防和反恐怖防范等社会治安综合治理工作，确保全市交通运输行业持续稳定发展。

（八）全力推动作风转变，努力建设高素质专业化干部队伍

成事之要，关键在人。我们要深入实施交通干部素质提升工程，做实“交通干部大讲堂”品牌，强化交通执法队伍轮训，持续提升素质、转变作风，磨练真抓实干、担当作为的真本领。一要有激昂斗志。干事要有激情，没有激情就没有动力，习近平总书记要求全党“撸起袖子加油干”“越是艰险越向前”。我们要时刻保持这种激情，胸怀交通，主动作为，到交通运输高质量发展的伟大实践中，去中流击水、浪遏飞舟。二要有公仆情怀。做人要有人品，当官要有官德，我们每人个的心中要有为人做官的“一把尺子”，时刻保持一心为民的公仆情怀，真心实意地办好人民交通。三要有远大抱负。什么是抱负？就是梦想和追求。我们有实现中华民族伟大复兴的中国梦，也有交通强国梦，更有我们每个人的人生小目标，这样才能有所为有所不为，用小目标成就我们的大事业。四要有事业格局。 曾国藩说“谋大事者首重格局”，有格局才会有高度，登高望远才能心胸开阔，海纳百川，我们的事业才能做大做强。五要有过硬本领。腹有诗书气自华，我们要把学习当作生活和工作和一种习惯，厚积薄发，学有所悟，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。六要有从政底线。 讲政治懂规矩守纪律，坚守本色，锤炼底色，深入落实习近平总书记对践行新时代好干部标准提出的要求“不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官”。

（九）全力加强全面从严治党，持续推动基层党组织全面进步全面过硬

一要旗帜鲜明讲政治。深入贯彻习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴和交通运输发展的重要论述精神，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党建与业务工作深度融合、相互促进。认真落实意识形态工作责任制，加强舆情管控，牢牢把握意识形态工作主动权。深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，全面完成基层党支部换届重组工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，始终做到把政治纪律和政治规矩挺在前面。

二是坚持不懈抓班子带队伍。以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”争创“三个一流”为目标，鲜明选人用人导向。在推进事业单位改革和执法改革中，选优配强各级领导班子和干部队伍，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，让有为者有位，让实干者得实惠，营造良好的选人用人之风。坚持从严教育、监督、管理干部，健全考核管理机制，加强优秀年轻干部培养锻炼，促进干部成长成才。

三是持之以恒正风肃纪。严格落实党风廉政建设主体责任，深入贯彻执行中央八项规定精神和省委实施细则。加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的有效监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风。充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气朗的政治生态。

同志们！新的起点，新的任务，新的希望。让我们高举习近平新时代中国特色的伟大旗帜，在市委和市政府的坚强领导下，以“赶考”的状态，“答卷”的精神，只争朝夕、埋头苦干，为夺取高水平全面建成小康社会伟大胜利，为实现交通强国目标而奋斗！