齐东风代表：

您提出的《关于将大洼打造成盘锦市港产城融创发展承载区的建议》站位全市发展大局，思路前瞻清晰、贴合区域发展实际，精准契合我市“十五五”城市空间优化布局、港产城深度融合总体发展战略，为统筹推进大洼片区交通提质、产业集聚、城乡一体协同发展提供了极具价值的实践指引。结合全市“十五五”交通运输发展规划部署及市交通运输局现阶段项目推进、工作落实情况，现就我局职责范围内相关工作详细答复如下：

一、高速、铁路骨干通道提质扩容，构筑港产城一体化对外交通主骨架

结合我市“十五五”综合交通规划“外联内畅、港城直通”核心目标，我局全力推进高速公路、铁路等重大基础设施布局落地，系统性补齐大洼—辽滨经开区—盘锦港对外通道短板，为大洼打造港产城融创承载区筑牢干线交通根基。

1.高速与铁路等重大项目推进情况

牵头实施沈阳至辽滨经开区高速公路新建工程（衔接沈阳都市圈环线高速直达辽滨经开区），同步推动阜盘铁路申报纳入国家铁路中长期规划，两项工程均已完成可行性研究报告编制；加快疏港铁路复线前期工作，全线货运量摸底调查已全部完成；规划实施盘锦港地方铁路专用线环路。“十五五”规划明确实施林丰路、芳草路、东外环堵点疏通改造，谋划芳草路南延至田庄台快速通道，打造中心城区直达辽滨经开区、盘锦港的城市快速廊道。

2.项目建设意义

当前大洼片区对外高速通道单一、疏港铁路运力不足、城区至港区快速通道断点较多，制约港口货物集散、产业要素流通与区域联动发展。上述高速、铁路、城市快速路等项目落地后，将打通沈阳都市圈与盘锦港、大洼产业片区的直连通道，补齐港区铁路货运运力短板，缩短大洼城区、各镇街至港口、经开区通行时长，破解港城交通割裂难题，实现城市生活区、产业园区、港口作业区空间联动、要素互通。

3.建成后预期成效

高速路网贯通后，沈阳、鞍山等腹地城市货物可直达辽滨港区，大幅降低石化、粮食、装备制造企业物流运输成本；疏港铁路复线投用将提升港口大宗货物铁路疏运能力，减少公路货运扬尘、尾气污染，助力绿色低碳物流发展；林丰路、芳草路等城市快速廊道全线贯通，实现大洼全域15分钟通达盘锦港、辽滨经开区，支撑沿线商贸、文旅、临港产业连片开发，推动大洼城区与临港产业区功能融合、空间融合。

二、旅游路、农村公路提档升级，夯实城乡融合发展基层交通支撑

按照我市“十五五”交通规划城乡路网均衡发展要求，兼顾临港产业货运、乡村旅游、群众日常出行多元需求，统筹实施旅游公路、农村公路改造提升工程。

1.项目推进情况

40公里辽河口红海滩旅游大道维修改造项目已发布招标公告，计划7月末完成招投标；2026年计划实施156.9公里农村公路提质改造，各县区已全部发布招标公告，预计6月末集中开工。

2.项目建设意义

大洼坐拥红海滩核心文旅资源，同时下辖多个农业、渔业特色村镇，农村公路、旅游路是串联乡村文旅、特色农业、临港配套产业的关键纽带。现有部分乡村道路路面破损、通行承载力不足，既制约乡村旅游客流导入，也影响农副产品、临港配套物资运输，不利于城乡资源双向流通。实施道路改造，是落实“十五五”城乡交通一体化规划、打通乡村振兴与临港产业联动微循环的关键举措。

3.建成后预期成效

红海滩旅游大道改造完成后，道路通行舒适度、大型旅游大巴通行能力全面提升，串联大洼城区、田庄台、红海滩景区、临港配套服务区，拉动全域文旅消费，带动沿线民宿、农家乐、特色农产品产业增收；百公里农村公路改造完成后，实现大洼行政村、特色种养基地、小型配套产业园全部通硬化达标路，打通农产品出村、临港务工人员通勤的“最后一公里”，缩小城乡交通基础设施差距，推动乡村资源与港口临港产业资源双向流通，助力城乡融合发展。

三、完善城乡公交、三级物流体系，构建全域便民高效客货运输网络

紧扣我市“十五五”现代运输服务体系建设任务，统筹客运、物流一体化发展，打破城乡客货运输分割格局，全面服务群众出行与产业物流配送需求。

1.工作推进情况

统筹推进交邮快融合发展，加快建成县、乡、村三级物流配送体系；全域推进城乡公交一体化改革，破除城市公交与镇村客运分割运营壁垒，实现中心城区、县区、乡镇、中心村、产业园区、旅游景区公交全域覆盖、无缝换乘。2026年全市计划优化调整公交线路12条，持续完善全域公交网络。

2.项目建设意义

港产城融合发展不仅需要货运大通道，更需要均等化、便捷化的公共交通配套。大洼产业园区、港口务工人员、乡村居民出行需求多元，原有城乡客运线路割裂、班次不足、物流进村入户不畅，难以满足临港产业用工通勤、乡村群众出行、农产品寄递需求。搭建全域公交＋三级物流体系，是“十五五”提升交通公共服务均等化水平、集聚临港产业人口、留住区域人才的民生基础工程。

3.建成后预期成效

全域公交网络优化落地后，大洼各镇街、乡村居民可直达盘锦港、辽滨经开区各大产业园，大幅降低临港企业员工通勤成本，提升临港产业人口集聚吸引力；三级物流体系全覆盖实现快递、农资、农副产品直达各村，打通临港工业配套物资下乡、乡村特色产品进港外销双向物流通道；城乡客运一体化打破城乡交通服务壁垒，均衡城乡公共交通资源，持续提升群众出行获得感、幸福感、安全感，为大洼集聚人口、完善城市配套、实现港产城宜居融合提供服务保障。

四、升级港口基础设施、完善多式联运体系，激活临港产业发展核心引擎

依据我市“十五五”临港物流与多式联运专项规划，持续强化港口硬件承载力，打通铁公水联运链条，放大盘锦港临港产业辐射带动作用，赋能大洼临港经济高质量发展。

1.项目推进情况

港口重点基础设施已基本成型，30万吨级原油码头、华锦配套309＃－314＃液体散货泊位全部建成，待后方大型炼化项目投产即可投入运营，港口综合年通过能力达8000万吨以上，覆盖粮食、石化、散杂货、集装箱全品类运输；持续指导港口企业深挖腹地货源、开辟内外贸航线，加快搭建“一单制”铁公水多式联运体系。2026年1—5月，全市集装箱海铁联运量完成22246标准箱，同比增长17.83％，联运规模稳步提升。

2.项目建设意义

港口是盘锦港产城融合发展的核心枢纽，也是大洼承载临港石化、粮油加工、物流贸易产业的核心依托。“十五五”期间我市规划持续壮大临港产业集群，原有港口泊位规模、联运配套难以匹配大型炼化、大宗商品仓储物流产业发展需求。升级大型专业化码头、完善海铁联运体系，能够充分释放港口枢纽优势，打通腹地原材料入港、临港成品出海的物流通道，支撑大洼承接上下游临港配套产业落地。

3.建成后预期成效

30万吨级原油码头、液体散货泊位投用后，可满足大型炼化企业原料进口、成品外运需求，吸引石化配套仓储、加工、贸易企业向大洼集聚，拉长临港石化产业链条；“一单制”铁公水多式联运体系全面成型后，实现货物一次托运、全程通行，大幅简化中转流程、压缩综合物流成本，提升盘锦港对沈阳都市圈、辽西腹地货源吸引力；海铁联运规模持续增长，将引导大宗货物由公路转向铁路、水路运输，优化区域运输结构，同时依托港口物流优势带动大洼现代仓储、跨境贸易、临港服务业发展，形成“港口牵引、产业集聚、城市配套”的港产城联动发展格局。

五、下一步工作安排

下一步，市交通运输局将严格对照全市“十五五”交通运输发展规划蓝图，紧盯高速、铁路、道路改造、港口配套、城乡运输各类项目时间节点，强化要素保障、压实推进责任、细化攻坚举措，统筹打通交通基础设施、运输服务体系建设堵点难点，充分发挥交通先导支撑作用，全力推动大洼区高标准建成全市港产城融创发展核心承载区。

衷心感谢您长期以来对我市交通运输事业、港产城融合发展工作的关心、关注与建言献策，后续我们将持续跟踪各项交通项目落地成效，及时向人大代表反馈工作进展，也恳请您继续为全市交通高质量发展提出宝贵意见。

    盘锦市交通运输局

                                  2026年6月24日