尊敬的李坤委员：

您提出的《关于推进盘锦市港口综合集疏运体系建设提升港口发展新动能的提案》收悉。提案精准剖析我市港口集疏运体系现存短板，围绕航道码头、铁路联运、港区统筹、智慧绿色、港产融合五大领域提出系统性举措，契合我市“以港强市”发展战略，对激活港口核心竞争力、畅通东北蒙东出海通道具有极强指导意义。我局高度重视，第一时间组织盘锦港集团、港航发展集团、国铁沈阳局、临港石化及粮食龙头企业开展实地调研座谈，逐项梳理问题、对接项目、研究落实路径，现就提案相关建议答复如下：

一、关于实施深水航道与锚地攻坚工程相关工作推进情况

针对提案提出的航道升级、锚地扩容、港口VTS系统建设相关建议，我市已全面启动项目前期与落地实施工作，硬件短板持续补齐。

（一）深水航道分级升级有序推进

现有10万吨级拓宽型深水航道已稳定运行，港航发展集团常态化开展航道水深监测，及时开展清淤疏浚，以缓解航道回淤造成的通航制约；15万吨级航道工程已全面启动可研、泥沙数模等前期研究，项目全长45公里，总投资33.9亿元，计划本年度完成项目立项，2027-2029年实施，并同步向上对接争取纳入交通运输部“十五五”水运基础设施规划，为争取部补贴资金奠定基础。

（二）锚地资源统筹优化，缓解船舶滞港难题

盘锦港1#、3#、4#、5#锚地已正式公布实施，可全面保障10万吨级及以下船舶锚泊；针对30万吨级原油船舶锚泊需求，已建立跨区域协同机制，共用营口港4#锚地南侧水域。同时结合新版总规，将原有99.9平方公里锚地东移拓展至149平方公里，并主动对接省交通运输厅、辽宁海事局探索渤海湾北部锚地共享共用机制，优化船舶进出港调度流程，压缩船舶待泊滞港时长，改善锚位短缺现状。

（三）港口VTS监管系统年内开工落地

提案提出的盘锦港船舶交通管理系统项目已全面启动前期论证、建设手续办理，建设方案已通过市政府常务会议审议，计划8月底前开工建设，力争年内建成投用。建成后将实现盘锦港航道、锚地、东西作业区全水域覆盖，彻底改变当前仅临时接入营口VTS、监管覆盖不足的现状，有效提升水域通航安全与调度效率。

二、关于加快港口铁路集疏运系统建设落实情况

围绕打通铁路“最后一公里”、提升海铁联运占比、降低腹地货运成本等相关建议，我市铁路集疏运通道建设取得阶段性进展。

（一）对外干线铁路加快纳规推进

重点联通蒙东腹地的阜盘铁路项目正全力对接上级主管部门，推进纳入国家、省级交通相关规划，项目落地后将打通盘锦直达蒙东核心货运通道，支撑“盘蒙欧”跨境班列常态化开行；同时，积极谋划开展沈金铁路复线项目前期论证，规划增设兴隆站、田庄台站货运站点，扩容后方铁路主干线输送能力。

（二）港区内部铁路专用线成型投用

提案提及的华锦铁路专用线已建成通车，有效保障华锦阿美炼化项目原料、成品铁路转运；同时，启动了盘锦港地方铁路专用线规划论证，统筹规划港区铁路线路，研究参照唐山港标准配套自动化装车系统，逐步淘汰港区老旧淘汰型装卸设备，提升铁路专业化机械化作业水平。

（三）多式联运综合枢纽与运价协同落地

拟在盘锦港后方规划布局公铁水多式联运综合枢纽，统筹铁路场站、公路堆场、水运中转区一体化布局，实现多种运输方式无缝中转；同时，积极协调国铁沈阳局集团，针对氧化铝、煤炭、粮食等大宗货源协商运价下浮，落地“量价互保”差异化政策，参照锦州港标准下调部分货种铁路运价，依托铁路通道优势吸引腹地货源回流，扭转当前海铁联运占比偏低、货源流失问题。

三、关于增强多式联运服务能力工作开展情况

聚焦信息平台搭建、物流产品创新、通关协同、航线拓展四大方向，持续完善多式联运全链条服务体系。

（一）一体化多式联运数字平台加快构建

推动盘锦港集团接入招商港融大数据平台，复制唐山港JTCT线上业务办理模式，统筹搭建覆盖铁路、公路、水运的统一信息共享平台，打通货主、港口、铁路、海关数据壁垒，实现订舱、车辆申报、货物跟踪、通关查验全流程线上办理，推进多式联运“一单制”落地。

（二）创新多式联运市场化服务产品

积极培育本土专业化多式联运物流企业，拓展门-港、站-港、港-港、全程门到门一体化物流业务，推广铁路箱直接下水作业模式，推出一站式订舱、请车、发运打包服务；鼓励港口企业赴内蒙古、新疆布局内陆干港，通过合资共建模式深挖腹地货源，壮大“北粮南运”、石化原料跨境运输规模。

（三）优化口岸通关一体化协同机制

积极协调商务、海关、海事、边检等部门，统筹整合东西港区查验卡口资源，推行“一次查验、全程通关”联检模式；深化与海关、海事、边检协同，依托国际贸易单一窗口推进通关信息共享，缩短货物港内堆存、查验等候时间；推进与大连、锦州、营口通关一体化协作，简化跨港中转流程。

（四）加密内外贸集装箱航线网络

当前盘锦港常态化内贸集装箱航线达19条，覆盖东南沿海主要港口；持续对接中远海、中谷海运等头部航运企业，吸引企业在港区设立场站，逐年新增内贸直航航线；同时，依托辽港集团资源优势与大连东北亚国际航运中心平台，布局开通环渤海外贸集装箱内支线，进一步畅通对外开放物流通道。

四、关于推进东西港区一体化整合实施进展

针对东西港区分属不同运营主体、资源分散、功能重叠、运营效率低等问题，市级统筹推进一体化整合、泊位差异化布局、智慧绿色港口改造同步落地。

（一）统筹推进港区统一运营整合改革

积极对接辽港集团、省交投集团，并到无锡市开展调研学习，谋划推动盘锦港一体化运营，探索西作业区各业主码头股权划转、统一托管路径，制定统一调度、统一卡口、统一收费、统一查验实施细则，力争先实现西作业区一体化运营管理，解决对外开放卡口分散、油品泊位功能重叠、资源重复建设浪费问题。

（二）泊位功能差异化布局，实现产业链联动

结合正在调整的《盘锦港总体规划》，进一步优化泊位功能分区，将西作业区泊位定位为专属石化码头，与东作业区油1#-5#泊位联动，构建“原料进口-加工-出口”完整石化产业链；推动东作业区201#通用泊位专用化升级改造，有效提升盘锦港粮食装卸能力，支撑临港粮食产业发展；同步推进东作业区207#10万吨级通用泊位续建工程，提升盘锦港东作业区通航等级。

（三）智慧绿色港口改造分批落地推进

西作业区工作船码头、华锦306#-307#新建泊位已配套岸电设施，海航305#泊位岸电改造完成，制定盘锦港生产泊位岸电改造方案，推动到港船舶岸电使用率显著提升；港区4.9兆瓦分布式光伏一期投运，持续降低港区碳排放；积极推进港区生产、调度、能耗全流程智能管控，缩小与唐山港自动化作业效率差距。

五、关于培育港产协同特色生态建设成效

坚持港口与临港石化、粮油加工产业深度融合，依托港口通道优势延伸产业链，构建港产城一体化发展生态。

（一）石化产业“码头-厂区”直供体系加快落地

紧密对接华锦阿美1500万吨炼化项目，同步推进30万吨级原油码头配套管道网络建设，构建“码头储罐-输送管道-炼化厂区”原料直供体系，省去中间装卸转运环节，大幅降低石化原料综合物流成本，夯实国家级石化强港基础。

（二）粮油进出口与精深加工产业链持续完善

盘锦港已获批国家水运散货进境粮食指定监管场地，正加快申报油菜籽、葵花籽进口资质；联动中储粮、益海嘉里、汇福粮油等龙头企业规划临港粮食精深加工园区，延伸玉米淀粉、大豆蛋白、精炼植物油加工链条，提升临港产业附加值，打造“港口仓储+精深加工+国内分销+外贸出口”一体化粮油产业集群。

（三）深度融入环渤海港口群协同发展

主动对接大连东北亚国际航运中心，开通环渤海外贸集装箱内支线，建立与大连、唐山、烟台、锦州港口货源分流、航线互补合作机制；依托盘锦港东北最近出海口独特区位，联动辽港集团优化港口收费标准，下调港口作业费用、延长货物免堆存期，缓解辽港统一定价带来的货源竞争劣势，强化对辽西、蒙东腹地货源吸引力。

下一步，我们将紧扣港口综合集疏运体系提质升级建议，一是加快15万吨级航道、VTS项目落地，拓展锚地资源共享；二是全力推动阜盘铁路纳规，完善港区铁路配套，落实货种运价下浮、量价互保机制，持续拉高海铁联运比重；三是加速东西港区一体化整合，优化石化、粮食泊位差异化布局，同步推进泊位升级改造与岸电配套建设；四是搭建多式联运一体化信息平台，推行联合查验通关模式，加密内外贸集装箱航线；五是依托临港石化、粮油精深加工产业完善港产直达物流链条，深化环渤海港口协同联动，系统性补齐集疏运软硬件短板，持续释放港口发展新动能。

同时，感谢您长期以来对我市港口事业的关心与建言献策，我局将建立提案办理长效跟踪机制，定期向您反馈各项重点项目推进成效。欢迎您持续关注盘锦港建设发展，多提宝贵意见建议。

  盘锦市交通运输局

2026年6月22日