闫奕蓉委员：

您提出的《关于加快推进我市城乡公共交通一体化规划与建设的提案》已收悉，感谢您对交通运输事业的关心与支持。经我局认真研究，现答复如下：

一、立足全域统筹，完善规划体系，破解规划衔接不畅难题

针对您提出的城乡公交规划衔接不紧密、线网布局碎片化、存在服务盲区等问题，我市坚持规划先行、全域统筹，着力构建一体化公交发展格局。2019年我市已完成全域城乡公交一体化体系，彻底打破城市公交与镇村客运分割发展模式，实现中心城区、各县区、乡镇、中心村、产业园区、旅游景区公交服务全域覆盖、无缝衔接。

为进一步优化线网布局、夯实发展根基，我市正在优化城乡公共交通线网，结合城市发展扩容、产业布局调整、人口流动变化趋势，科学优化城乡公交线网、智能交通、配套设施整体布局，明确近中远期发展目标，彻底解决以往线网各自为政、衔接不畅、服务盲区等问题，实现城乡公交规划与城市发展、乡村建设、产业发展、土地利用深度融合，全力打造功能互补、高效便捷的全域公交网络。

二、补齐基建短板，完善配套网络，夯实城乡公交运营基础

我市聚焦城乡公交基础设施薄弱环节，持续加大建设投入，全面升级城乡公交硬件配套，彻底改善农村公交服务短板。一是农村候车设施全面完善，目前全市城乡公交沿线标准化候车亭（牌）已实现全域完备覆盖，统一建设标准、规范外观样式、常态化开展维护养护，彻底解决以往数量不足、标准不高、管护缺位问题，为群众候车提供安全、整洁、便捷的环境。二是公交充电配套日趋完善，全市各公交停车场、枢纽站已实现充电桩全覆盖，满足现有新能源公交车辆充电保障需求；同时已制定中长期建设计划，预计未来3年内持续推进公交充电桩扩容升级与新增建设，进一步夯实新能源公交运营保障能力，助力绿色公交发展。三是枢纽场站功能持续优化，整合城市公交、出租车等交通资源，完善综合客运枢纽换乘功能，升级乡镇客运站综合服务能力，推动场站兼具公交运营、物流服务、便民服务等多元功能，全面提升城乡换乘便捷度。

三、统一服务标准，创新服务模式，全面提升公交服务品质

我市着力破除城乡公交服务二元差距，推动城乡公交服务标准化、智能化、便民化发展，实现城乡公交服务同质同优。一是服务标准全面统一，整合优化城乡公交运营规范，统一车辆配置、发车频次、服务规范，推行普惠性票价体系及换乘优惠政策，彻底解决农村客运票价高、班次少、服务不稳定等问题。二是智能服务全域覆盖，已建成投用全市统一的智能调度与信息化监管平台，实现城乡公交车辆实时监控、智能调度、动态监管、故障预警全覆盖；全面普及交通一卡通、移动扫码支付，实现城乡公交一卡（码）全域通行，同步开通实时到站查询服务，城乡公交信息化、智能化服务水平大幅提升。三是定制服务精准赋能，为满足群众多样化、个性化出行需求，2025年已新开通8条定制公交线路，精准对接园区、学校、旅游出行等差异化需求，结合客流分布特点，在稳定线路推行定时定点运营，在客流分散区域优化灵活运营模式，有效补齐传统公交服务短板。四是运力持续迭代升级，为进一步提升乘车舒适度、优化运力结构，我市将利用世界银行贷款，2026年计划更新132辆公交车辆，重点推广新能源、清洁能源车辆，持续提升城乡公交运力品质。

四、理顺体制机制，实施一体管理，构建高效协同治理体系

针对多部门协同不畅、管理标准不统一、权责交叉等问题，我市持续深化公交行业管理体制改革，构建权责清晰、协同高效、监管到位的一体化管理体系。一是健全协同管理机制，建立多部门联动工作机制，统筹各部门职责，常态化协调解决城乡公交建设、运营、监管中的重点难点问题，强化政策协同、工作联动。二是实现运营主体规范整合，优化全市公交运营格局，依托现有2家公交企业，实现全域公交集约化、规模化运营，彻底整治以往农村客运分散经营、管理混乱问题。

五、强化政策支撑，健全保障机制，保障行业可持续发展

为破解农村公交运营成本高、客源分散、经营压力大等难题，我市持续完善公交行业长效保障机制，筑牢城乡公交公益属性底线。一是全面落实成本规制管理，已完成全市2家公交企业成本规制落地实施，建立科学规范的运营成本核算体系，精准核定运营成本，为财政补贴、票价调控提供精准依据。二是优化财政补贴机制，坚持公益导向，建立透明、可持续的财政补贴补偿机制，重点向农村冷僻线路、偏远乡镇薄弱线路倾斜，足额保障公益性低票价、普惠性服务及偏远线路运营补贴，有效化解农村公交经营压力。三是多维强化发展保障，在加大财政投入、争取上级专项资金的同时，积极探索多元化投融资模式，拓宽公交建设运营资金渠道；优化公交通行保障，科学规划城乡公交专用道、优先通行信号，持续提升公交运行效率、准点率和通行体验，全面夯实城乡公交一体化可持续发展根基。

六、下一步工作计划

下一步，我市将以您的提案建议为重要指引，持续巩固国家公交都市建设示范城市创建成果，纵深推进城乡公共交通一体化提质升级。一是加快完成城乡公交线网专项规划修编，持续优化全域公交线网布局，消除服务盲区，提升线网覆盖精准度；二是稳步推进充电桩扩容建设和132辆公交新车更新工作，持续提升硬件配套和运力品质；三是深化智慧公交体系建设，优化智能调度、信息服务功能，丰富定制公交、预约公交等服务模式；四是持续完善部门协同、考核监管、财政保障长效机制，不断缩小城乡公交服务差距，全力打造布局合理、设施完善、服务优质、智慧高效、保障有力的全域城乡公交一体化发展新格局，切实增强群众出行获得感、幸福感、安全感，为全市城乡融合发展、乡村振兴和高质量发展提供坚实交通保障。

恳请您多提宝贵意见，并一如既往地关心和支持交通运输事业发展。

此复。

   盘锦市交通运输局

                                  2026年6月22日